Центр европейских исследований им. Вилфрида Мартенса, аналитический центр Европейской народной партии, недавно опубликовал новую исследовательскую работу под названием «Продвижение прав человека в Центральной Азии – между драконом и медведем», написанную аналитиками Фундации «Открытый Диалог» Игорем Савченко, Катериной Савченко и Андрем Осаволюком. Работа состоит из шести частей, охватывающих широкий спектр тем: от продвижения прав человека в Центральной Азии с точки зрения безопасности ЕС до влияния Китая и России в регионе, включая анализ того, как режимы в Центральной Азии постепенно перенимают практику нарушений прав человека из России и Китая.
В первом разделе документа подчеркивается географическое и геополитическое положение региона – на перепутье, что объясняет чередование влияния России и Китая на страны Центральной Азии. Далее описывается, как Россия пытается сохранить свое влияние в Центральной Азии посредством военного, политического и экономического сотрудничества. Поскольку Российская Федерация позиционирует себя как гарант региональной безопасности, существует мнение, что присутствие российских военных баз в регионе увеличивает риск территориальных претензий России. Подобным образом анализируется подход Китая, который основан на укреплении зависимости от стран-партнеров, являясь лидером инвестиций и предоставления кредитов. Страны Центральной Азии становятся производственными площадками для китайских компаний; следовательно, некоторые страны Центральной Азии рискуют потерять влияние в стратегических секторах экономики и вынуждены справляться с растущими антикитайскими настроениями среди населения. В документе также разъясняются значительные социально-экономические выгоды, которые могут принести региону расширение сотрудничества с ЕС по сравнению с Китаем и Россией.
В основе нашего анализа лежит также новая стратегия сотрудничества ЕС с Центральной Азией, которая была представлена Европейской комиссией и Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности в совместном сообщении в мае 2019 года. Сотрудничество должно соответствовать принципам внешней политики ЕС, а именно быть равноправным и взаимовыгодным для всех сторон. ЕС необходимо сделать упор на значительные социально-экономические выгоды для государств Центральной Азии, которые могут быть получены в результате сотрудничества с ЕС, что, приведет к расширению его присутствия в регионе.
Что особенно важно, выполнение странами Центральной Азии своих обязательств в области прав человека и верховенства права должно стать предварительным условием для их последующего экономического сотрудничества с ЕС.
Кроме того, мы предоставляем политические рекомендации в отношении того, каким образом ЕС должен стремиться к расширению своего присутствия и роли в Центральной Азии, обеспечивая при этом баланс между своими экономическими и торговыми интересами и ценностями в области прав человека и верховенства права. Наконец, в документе содержится вывод о том, что ЕС должен обеспечить, чтобы его присутствие в регионе не ограничивалось лишь торговыми или геополитическими интересами, но и выполнением его обязательств в области прав человека.