Мы, правозащитные и общественные организации, призываем парламент воздержаться от предоставления военнослужащими Национальной гвардии Украины полицейских функций и отклонить законопроект №3105 от 21.02.2020.
Этим законопроектом, среди прочего, предлагается предоставить военнослужащим Национальной гвардии Украины (далее – НГУ) право составлять протоколы об административных правонарушениях, задерживать, доставлять и / или передавать органам правопорядка (которые в законопроекте называются правоохранительными) лица, совершившие или только подозреваемые в совершении административного правонарушения, проводить личный досмотр и досмотр вещей граждан, а также осуществлять другие, не свойственные для военных функции.
Законопроект внедряет необоснованно широкий диапазон административных правонарушений, за совершение которых уполномоченные лица НГУ имеют право составлять протоколы.
Кроме того, беспокойство вызывает предоставление права военнослужащим НГУ «применять технические приборы и технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Украины». Все вышеперечисленное создает потенциальную возможность осуществления военнослужащими НГУ скрытого наблюдения за человеком, вещью или местом, которое по сути является видом негласных следственных действий и должно проводиться в порядке, предусмотренном ст. 269 Уголовно-процессуального кодекса Украины по решению суда и только уполномоченными органами, к которым НГУ не относится.
Указанные изменения к законодательству могут привести к злоупотреблениям властными полномочиями со стороны должностных лиц НГУ и избыточному ограничению прав и свобод человека и гражданина.
Это уже не первая попытка властей использовать милитаризованный орган для выполнения несвойственных ему полицейских функций. Помимо того, что военнослужащие не проходят специальную подготовку, не обладают необходимыми знаниями и навыками для осуществления полицейской деятельности, в случае нарушений прав человека с их стороны – процедура восстановления прав потерпевших и привлечения к ответственности нарушителей будет осложнена.
Этот законопроект является особенно опасным в стране, которая является лишь частично свободной (Украина названа «частично свободной» в рейтинге «Свобода в мире – 2020» правозащитной организации Freedom House) и не имеет устойчивой демократии. Кроме того, учитывая значительное количество полицейских на душу населения, мы считаем недопустимым предоставлять дополнительные полицейские функции военнослужащим.
Поэтому мы призываем депутатов Верховной Рады Украины не принимать законопроект №3105 от 21.02.2020.
Ассоциация УМДПЛ
ОО Truth Hounds
ОО Народная Защита
Харьковский институт социальных исследований
Образовательный дом прав человека в Чернигове
ОО Черкасский правозащитный центр
Правозащитная инициатива
ОО Центр социальных инициатив «Атом»
Чугуевская правозащитная группа
Харьковский антикоррупционный центр
Благотворительный фонд «Восток SOS»
Правозащитный центр «Поступ»
ОО «Школа Медиапатриотов»
Центр политико-правовых реформ
Центр прав человека ZMINA
ОО «Центр развития и демократии»
Медийная инициатива за права человека
ОО «Украинский Пиратское Сообщество»
ОО «Объединение Толока»
Украинский Хельсинкский союз по правам человека
Центр Гражданских Свобод
StateWatch
Фундация «Открытый Диалог»