Жанара Ахметова – казахстанская журналистка, одна из лидеров оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). На протяжении нескольких лет Ахметова со своим малолетним сыном безуспешно пытаются получить статус беженца и, следовательно, политическое убежище в Украине. Многие факты свидетельствуют о том, что власти Казахстана преследуют Ахметову за ее журналистскую и оппозиционную деятельность. Однако Миграционная служба Украины отказывается признавать политический контекст ее преследования. Мы, представители украинских правозащитных организаций, обращаем внимание на факты, которые указывают на наличие всех оснований для предоставления Ахметовой защиты в Украине.
Казахстан объявил Жанару Ахметову в международный розыск по делу о «мошенничестве». В 2009 году казахстанский суд приговорил Ахметову до 7 лет тюрьмы. Исполнение приговора было отсрочено до достижения ее ребенком 14-летнего возраста (до 2021 года).
С 2013 года Ахметова активно занимается журналистской и оппозиционной деятельностью. Есть основания полагать, что, в связи с этим, власти Казахстана принялись оказывать давление на Ахметову. В начале 2017 года Ахметова трижды была подвергнута административным штрафам за «публикации в Facebook с призывами к несанкционированному митингу». На этом основании власти Казахстана противозаконно отменили отсрочку исполнения приговора по делу о «мошенничестве».
В марте 2017 года Ахметова вместе с малолетним сыном прибыла в Украину, чтобы просить о политическом убежище. Власти Казахстана объявили ее в розыск для отбывания наказания по приговору о «мошенничестве».
Мы считаем, что настоящий мотив преследования Жанары Ахметовой – политический. Ахметова – одна из лидеров оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана». В марте 2018 казахстанский суд признал ДВК «экстремистской» организацией. Хотя в то же время, 14.03.2019 Европарламент в своей резолюции о правах человека в Казахстане указал на мирный характер деятельности ДВК.
Исходя из решения о запрете ДВК в 2018-2019 гг. произошли беспрецедентные, в истории Казахстана, задержания участников мирных митингов. За этот период было задержано более 6000 человек, в том числе журналистов и правозащитников. Более 20 человек стали жертвами уголовного преследования.
В обвинительных актах Ахметову называют «лидером запретного движения». Репосты с Facebook-страницы Ахметовой стали основанием для уголовного преследования нескольких казахстанских активистов.Это напрямую указывает на то, что власти Казахстана выдвинули Ахметовой новое обвинение – «руководство экстремистской организацией».
В Казахстане несколько обвиняемых по делу ДВК [Кенжебек Абишев, Алмат Жумагулов, Абловас Джумаев, Асет Абишев, Эркин Казиева, Асет Нуржаубай] были подвергнуты пыткам и жестокому обращению. От них требовали дать показания о деятельности оппозиционного движения. Очевидно, что Ахметовой как одной из лидеров ДВК также грозят пытки в Казахстане.
18.10.2017 Миграционная служба Украины отказала Ахметовой в предоставлении статуса беженца, полагая, что ее преследуют «на основе неполитических обвинений в мошенничестве». Ахметова обжаловала решение Миграционной службы в суде. 27.03.2018 суд первой инстанции отклонил ее жалобу. Однако 31.07.2018 Киевский апелляционный суд и 17.09.2018 Верховный суд обязали Миграционную службу повторно рассмотреть заявление Ахметовой и принять во внимание данные о ее оппозиционной и журналистской деятельности.
Миграционная служба повторно рассмотрела заявление Ахметовой, но не признала факта политического преследования а, следовательно, и риска угрозы Ахметовой при ее возвращении в Казахстан, и 22.12.2018 снова отказала в предоставлении убежища. В действиях Миграционной службы просматриваются явные злоупотребления, поскольку не были учтены факты, на которые указали апелляционный и Верховный суды.
Жанара Ахметова вновь обратилась в суд с требованием выполнить рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса беженца в Украине, но 19.09.2019 суд первой инстанции отклонил ее иск.
14.01.2020 состоится заседание апелляционной инстанции, которая окончательно решит, получит ли Жанара Ахметова шанс на еще одно рассмотрение ее заявления в Государственной миграционной службе. Решение суда вступит в силу немедленно. Поэтому, если Ахметова не получит возможность пересмотра ее ходатайства о предоставлении статуса беженца Миграционной службой Украины, процедура рассмотрения экстрадиционного запроса Казахстана возобновится сразу же. В любой момент после этого ее могут выдать казахстанским властям.
На протяжении последних лет мы неоднократно фиксировали факты, когда Украина нарушает экстрадиционные процедуры и помогает таким постсоветским странам, как Россия, Казахстан, Азербайджан, Таджикистан, осуществлять политические преследования. Этому способствует членство в Минской конвенции о правовой помощи и наработанные за много лет неформальные тесные связи между правоохранительными органами.
В 2017 году, кроме Ахметовой, Украина арестовала еще двух журналистов – Фикрата Гусейнова (по запросу Азербайджана) и Нарзулло Охунжонова (по запросу Узбекистана). Усилия украинской и международной общественности помогли спасти их от экстрадиции. Правозащитник Аловсат Алиев также едва избежал экстрадиции из Украины в Азербайджан, хотя он имеет статус беженца. Вопиющими стали случаи, когда из территории Украины тайно, при сотрудничестве спецслужб, похищали или внепроцессуально выдворяли искателей убежища, как в случаях Аминат Бабаевой, Владимира Егорова (сосланы в Россию), Александра Францкевича (сослан в Беларусь).
Жанару Ахметову преследуют по политическим мотивам – за выражение взглядов и оппозиционную деятельность. В Казахстане ей грозят пытки и несправедливый суд. При таком положении экстрадиция недопустима. Об этом говорится, в частности, в Конвенции ООН против пыток, Конвенции ООН о статусе беженцев, Европейской конвенции по правам человека, Европейской конвенции о выдаче, Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам, Международном пакте о гражданских и политических правах. Украина является членом этих соглашений. Поэтому экстрадиция Ахметовой станет прямым нарушением международных обязательств Украины.
Фундация «Открытый Диалог»
Украинский Хельсинский союз по правам человека
Харьковская правозащитная группа
Харьковский институт социальных исследований
Центр гражданских свобод
Центр прав человека ZMINA