Организованная Фондом Открытый Диалог и FLARE Network под патронажем Евродепутата Марека Мигальского (Альянс европейских консерваторов и реформистов), а также Общества защиты прав человека в Средней Азии и Дневника «Восточный Корреспондент», конференция “Central Asia: How to prevent and fight corruption?”, которая состоялась 22 июня текущего года в Европейском Парламенте, собрала свыше 50 участников.
Представители гражданского общества из Казахстана, Киргизстана, Узбекистана представили явление коррупции на фоне актуальных проблем региона, а также результаты инициатив и действий европейских институтов, предпринимаемых с целью предупреждения коррупционных практик.
Муратбек Кетебаев, председатель фонда «Гражданская активность», поддерживающего развитие гражданского общества в Казахстане, представил сценарий, согласно которому постепенное снижение уровня коррупции в этой стране будет связано с введением демократического процесса передачи власти, который, в свою очередь, приведет к ее деконцентрации.
Ирина Петрушова, главный редактор казахской газеты «Республика», приблизила связь между семейными кланами и коррупцией в Казахстане. Большое впечатление на участников конференции произвел фильм, представляющий частные резиденции казахских политиков и чиновников в европейских странах, расположенные прежде всего в Швейцарии и Испании.
По мнению Надежды Атаевой (Association “Human Rights in Central Asia”) распространенность коррупции в Узбекистане означает, что без строгого контроля размещения европейских субсидий для региона, существует очень большая вероятность, что вместо поддержки общественных целей, развития и демократии, они будут de facto потрачены на укрепление власти диктаторских режимов. Неясным является фактическое размещение субсидий в размере 3.7 млн евро, предоставленных фонду дочери президента Узбекистана, Ислама Каримова.
Характерным для стран Средней Азии является сосуществование официальных правовых и институциональных структур с параллельной сетью покровительственных связей семейно-кланового и феодально-клиентского характера, обусловливающих общественные и деловые отношения – заметил Алишер Илхамов из Open Society Foundation.
Евродепутат Катарина Неведалова, ссылаясь на опыт родной Словакии, пришла к выводу, что эффективная борьба против коррупции зависит от перемены поколений – новые поколения должны быть воспитаны в соответственной культуре функционирования в обществе, поэтому в противодействии коррупции так важна и необходима работа на местах.
Депутат Европарламента, Пол Мерфи, называя пример продолжающихся забастовок работников нефтяного сектора в Казахстане, указал, что коррупция на всех уровнях власти может привести посредственным образом к крупнейшим индивидуальным человеческим трагедиям.
Депутат Европарламента, Соня Альфано, выразила убеждение, что успех борьбы против коррупции во всем мире, как в Италии, так и в Казахстане, в большой степени зависит от политической воли людей, держащих власть.
Жаклин Хейл из Open Society Foundation обратила внимание на роль существующих урегулирований в законодательных системах отдельных стран, которые могут либо противодействовать, либо – как показывает практика Средней Азии – способствовать коррупции.
Том Мейн, аналитик организации Global Witness подчеркнул факт вовлечения европейских банков (напр. Deutsche Bank) и остальных финансовых институтов (напр. London Stock Exchange) в коррупционные действия, в которых они зачастую становятся местом размещения и легализации средне-азиатских коррупционных активов.
Особый интерес вызвали представленные профессором Алиной Мунгиу-Пиппиди результаты исследований, показывающих формы и размер коррупции в регионе на протяжении последних лет, которые выявили необходимость введения новых международных эффективных инициатив для противодействия и борьбы против коррупции. Кроме того, она показала также различия между коррупцией в Европе и в Средней Азии, где коррупция носит системный характер, глубоко проникающий как отдельных чиновников государственного аппарата, так и правовое, институциональное и культурное окружение.
По мнению Цезары Бардзинского (Eastern Policy Team Permanent Representation of the Republic of Poland to the EU), сложно реформировать страну на расстоянии (поэтому эффективность программ Евросоюза для региона является небольшой) – источником реформ должно быть, в первую очередь, общество, оказывающее влияние на власть. Вовлечение ЕС будет расти, и оно будет зависеть от экономического значения Средней Азии для Европы.
В результате вызванной докладами дискуссии с участием европейских политиков, деятелей неправительственных организаций и СМИ была принята многостраничная декларация о предпринятии совместных действий, опирающихся на постоянно проводимый мониторинг ситуации, размера и главных примеров коррупции в Средней Азии. Верим, что эти слова воплотятся в жизнь.
Приглашаем посмотреть мультимедийный отчет с конференции, доступен на сайте Фонда: Конференция в ЕП “Central Asia: How to prevent and fight corruption?”