Не выдавайте беженца стране, в которой он рискует подвергнуться несправедливому судебному разбирательству
9 января 2014 года суд города Экс-ан-Прованс во Франции утвердил запросы об экстрадиции, поданные Россией и Украиной в отношении бывшего председателя банка БТА и оппозиционера Мухтара Аблязова. Суд постановил, что Россия будет иметь приоритет, позже французский прокурор утверждал, что предполагаемые преступления Аблязова в этой стране, в том числе хищения, имеют больший масштаб.
Адвокат семьи Аблязовых сообщил Human Rights Watch, что судьи не представили никаких логических аргументов относительно своего решения, однако отметил, что письменные решения будут предоставлены позже. Аблязов и его команда защиты заявили, что намерены подать апелляцию в кассационный суд Парижа.
Доводы, касающиеся экстрадиции Аблязова в Россию и Украину, прозвучали еще 12 декабря 2013 года. Команда защиты Аблязова описала слушания как “неорганизованные и шумные” и заявила, что их клиенту были предоставлены “некачественные услуги перевода”.
Human Rights Watch неоднократно призывала французские власти не выдавать Аблязова Украине или России. В соответствии с международным и европейским правом в области защиты прав человека, Франция имеет обязательства защищать Аблязова, признанного беженцем в Великобритании, от экстрадиции в любую страну, которая может вернуть его в Казахстан, где он подвергнется серьезному риску жестокого обращения и явному несправедливому судебному разбирательству.
Адвокаты Аблязова заявили, что на слушании 12 декабря Россия и Украина предоставили гарантии того, что Аблязов не будет подвергаться жестокому обращению и экстрадиции в Казахстан. Однако команда защиты Аблязова утверждала, что исходя из реальной угрозы жестокого обращения, как в России, так и в Украине, и вероятностью того, что Аблязов будет перевезен в Казахстан, Франция нарушит свои международные и европейские обязательства в области защиты прав человека, если их клиент будет экстрадирован в эти страны.
“Власти Казахстана не скрывают того, что хотят, чтобы Мухтар Аблязов находился под стражей именно у них”, – заявила Мира Риттманн, сотрудник подразделения Human Rights Watch в Европе и Центральной Азии. “Дипломатические гарантии России и Украины, каждая из которых имеет печальный опыт экстрадиции людей в те места, где они сталкиваются с угрозой жестокого обращения или пыток, вряд ли будут соблюдены, и, в конечном итоге, Аблязов будет передан в лапы правительства Казахстана”.
(Париж – 8 августа 2013 года) – Французские власти не должны выдавать Казахстану Мухтара Аблязова – человека, признанного беженцем и откровенным критиком правительства. В Казахстане он подвергнется серьезной угрозе жестокого обращения и столкнется с открытым отказом в проведении справедливого судебного разбирательства. Французские власти также не должны экстрадировать Аблязова в любую из стран, которая может вернуть его в Казахстан.
6 августа 2013 года Генеральная прокуратура Казахстана заявила, что она “предпримет все доступные меры, соответствующие закону, чтобы добиться экстрадиции Аблязова” в Казахстан. В заявлении также было отмечено, что Украина и Россия, с которыми Казахстан имеет соглашение об экстрадиции, добивались его экстрадиции из Франции по соответствующим уголовным обвинениям.
“Французские власти должны защищать Аблязова от экстрадиции в Казахстан или в любую другую страну, где он столкнётся с реальной угрозой принудительного возврата в Казахстан”, – заявил Жан-Мари Фардо, директор подразделения Human Rights Watch во Франции. “Как известно, Казахстан имеет репутацию проведения несправедливых судебных процессов и лишения свободы критиков, а также жестокого обращения с людьми в местах лишения свободы”.
Аблязов является видной оппозиционной фигурой и бывшим председателем БТА банка в Казахстане. Он разыскивается правительством Казахстана по обвинению в хищении и других преступлениях, связанных с предполагаемой кражей средств из БТА банка во время работы председателем в середине 2000-х. Он также разыскивается властями в связи с кровопролитием в г. Жанаозен в декабре 2011 года, ставшим результатом разгона демонстрации рабочих.
В 2001 году Аблязов и Галымжан Жакиянов основали оппозиционное движение Демократический выбор Казахстана (ДВК). В ходе проведения правительственного преследования политических оппонентов в начале 2000-х, по итогам судебных разбирательств, которые были названы международными наблюдателями “чрезвычайно несовершенными”, оба политика были заключены в тюрьму. Позже Аблязов был выпущен. Далее в 2009 году власти Казахстана снова возбудили уголовное дело против Аблязова, обвиняя его в присвоении более 5 млрд. долл. США из банка, который правительство национализировало в начале года.
В 2009 году Аблязов бежал из Казахстана. В 2011 году Великобритания предоставила ему политическое убежище на том основании, что в Казахстане он подвергался риску преследования. В середине февраля 2012 года британский суд обвинил его в неуважении к суду за отказ в раскрытии активов после того, как БТА банк подал на него в суд за присвоение более 5 млрд. долл. США. Вскоре после этого Аблязов скрылся.
Как отмечает Human Rights Watch: “Власти Казахстана преследовали Аблязова с момента его побега из страны”. В последние месяцы власти активизировали свои усилия, сосредоточив их на его семье и соратниках. Они принимали активное участие в незаконной высылке и перевозке в Казахстан из Италии жены Аблязова, Алмы Шалабаевой, и их 6-летней дочери 31 мая сего года. Позже итальянское правительство признало наличие серьезных нарушений в процедуре депортации и отозвало постановление о высылке.
31 июля французские власти арестовали Аблязова на вилле на юге Франции. Адвокат семьи Аблязовых сообщил Human Rights Watch, что французские власти задержали его по запросу из Украины на основании обвинений в подлоге и мошенничестве. Несмотря на стремления добиться условно-досрочного освобождения, 1 августа французский суд вернул его под стражу на срок до 40 дней для того, чтобы рассмотреть запрос об экстрадиции.
Интерпол был готов к аресту Аблязова с 2009 года, после того, как Казахстан выдвинул против него обвинения. По сообщениям СМИ и заявлению Генпрокуратуры Казахстана Французские власти рассматривают запрос Украины о выдаче Аблязова.
Казахстанские власти также требуют выдачи Александра Павлова, который ранее работал в качестве главы службы безопасности Аблязова, из Испании, где он попросил политического убежища, а так же выдачи из Польши Муратбека Кетебаева, другого оппозиционера, который, как и Аблязов, разыскивается властями в связи с насилием в Жанаозене.
Власти Казахстана, похоже, надеялись на то, что Франция будет рассматривать экстрадицию Аблязова в Казахстан, даже без двустороннего соглашения. В своем заявлении прокуратура отметила: “Что касается … [возможной] экстрадиции Аблязова в Казахстан, следует заметить, что в последнее время наблюдается положительная тенденция передачи из европейских стран [в Казахстан] лиц, которым были предъявлены уголовные обвинения, на основании взаимности”. В заявлении утверждается, что все, что было описано выше отражает “растущую уверенность международного сообщества в правоохранительных и судебных органах Казахстана, которые соответствуют международным стандартам в отношении защиты прав человека”.
Тем не менее, согласно утверждению Human Rights Watch, ситуация с защитой прав человека в Казахстане имеет плохую и ухудшающуюся тенденцию. За последние два года Human Rights Watch зафиксировала использование властями Казахстана нечетких и чрезмерно грубых обвинений в совершении преступлений на основании проведения несправедливых судебных процессов с целью принуждения критиков правительства к молчанию, к примеру, судебное разбирательство в отношении активиста оппозиции Владимира Козлова. Human Rights Watch также были задокументированы факты общего серьезного снижения уважения свободы собраний, слова и объединений.
В докладе организации “Amnesty International” от июля 2013 года было отмечено, что пытки в Казахстане являются “обычным явлением”.
Human Rights Watch также выразила озабоченность в связи с серьезными заявлениями о жестоком обращении и пытках, применяемых властями после кровопролитного разгона демонстрации в г. Жанаозен в декабре 2011 года. Human Rights Watch общалась с людьми, которые были свидетелями или же подвергались физическому насилию со стороны полиции, будучи в заключении. Они описывали случаи, когда полиция избивала людей ногами и дубинками, раздевала задержанных догола и заставляла долгое время находиться под воздействием отрицательной температуры. Обвиняемые по делам, связанным с кровавым разгоном демонстрации в декабре 2011 года свидетельствовали о том, что их избивали, душили и в жестокой форме оказывали на них психологическое давление, однако власти Казахстана оказались не в состоянии провести эффективные расследования и привлечь виновных к ответственности. Помимо всего Human Rights Watch было зафиксировано невыполнение Украиной и Россией международных обязательств по недопущению экстрадиции людей в страны, где им грозит опасность жестокого обращения или пыток.
К примеру, в октябре 2012 года в Украине пропал без вести Леонид Развожаев – российский политический деятель, который обвинялся в организации массовых беспорядков во время демонстрации в мае 2012. В последний раз его видели возле здания партнерской неправительственной организации управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) в поисках убежища. Спустя два дня после исчезновения из Украины он оказался под арестом в России. Позже он заявил, что российские следователи с целью получения признаний оказывали на него психологическое давление, в том числе, угрожая физическим насилием в отношении него и его детей. В настоящее время он находится под стражей в Москве в ожидании суда.
В июле 2013 года УВКБ ООН опубликовала доклад об Украине как о стране, где можно найти убежище, отмечая, что соглашение Украины с другими постсоветскими странами о сотрудничестве в выдаче подозреваемых в совершении преступлений “может вступить в противоречие с обязательствами по Конвенции о [беженцах] 1951 года”. УВКБ отметила, что “в 2012 году Украина экстрадировала беженца, признанного, как на основании мандата УВКБ, так и другим государством-участником Конвенции 1951 года”.
За последние годы Human Rights Watch было зафиксировано несколько случаев, когда российские власти нарушали международное законодательство по защите прав человека, одобряя экстрадицию лиц, ищущих убежища, в страны, где им грозила опасность жестокого обращения и применения пыток, например, в Узбекистан и Кыргызстан.
Самый свежий пример касается трех этнических узбеков, разыскиваемых Кыргызстаном по обвинению в применении насилия в южной части страны в июне 2010 года. Несмотря на явную и серьезную угрозу жестокого обращения и пыток, с которыми они столкнутся в случае возвращения, что подтверждается специальным докладчиком ООН по вопросам использования пыток и другими международными и местными правозащитными группами, Генеральный прокурор России утвердил их экстрадицию, а российские суды оставил решение в силе.
Согласно высказываниям Фардо: “Украина и Россия имеют долгий и печальный опыт возвращения людей в страны, особенно на территории бывшего Советского Союза, где они сталкиваются с угрозой применения пыток, жестоким обращением и несправедливым рассмотрением дел в суде. Существуют все основания опасаться того, что если Франция вышлет Аблязова в любую из этих стран, их правительство вернет его в Казахстан”.
Human Rights Watch отметила, что государства-члены Европейского Союза обязаны соблюдать те же стандарты и процедуры предоставления убежища и других форм защиты. Франция не должна экстрадировать тех, кто был признан беженцем другим государством-членом ЕС, включая Великобританию, в страну, где безопасность этого лица не может быть гарантирована.
Фардо заявил: “Касательно любых запросов на выдачу Аблязова, решающим для Франции является полное соблюдение своих обязательств в соответствии с законодательством ЕС, положений, касающихся защиты прав человека и прав беженцев и обеспечение защиты Аблязова от серьезных нарушений его основных прав и свобод”.