1. ВВЕДЕНИЕ
Казахстан является участником «Конвенции ООН против пыток» и Международного пакта о гражданских и политических правах. Соответствующие соглашения налагают на власти государства ряд законодательных, административных, судебных и других обязательств для предупреждения актов пыток на территории страны. Тем не менее, множественные факты подтверждают: пытки в Казахстане остаются широко распространенным явлением. Власти только создают видимость борьбы с пытками, реальные же шаги официальной Астаны никак не решают проблему систематического применения пыток в полицейских отделениях и местах лишения свободы.
Пытки в Казахстане применяют как к задержанным как форму допроса с целью получения признательных показаний, так и к заключенным в тюрьмах и колониях. При этом проблема пыток достигла таких масштабов, что даже власти уже не могут полностью закрывать на нее глаза. В последнее время прокуратура Казахстана сообщает об уголовных делах, заведенных против сотрудников правоохранительных органов и мест лишения свободы в связи с ненадлежащим обращением с задержанными и подозреваемыми в совершении преступлений и заключенными.
В последние годы в Казахстане возрастает количество жалоб на пытки, а также количества уголовных дел по обвинению в пытках. Только по официальным данным, в 2009 году в Казахстане поступило 14 заявлений о применении пыток, в 2010 – 36 заявлений, 2011 – 52 заявления, 2012 – 602 заявления, за 5 месяцев 2013 года – 304 заявления. В 2009 году было заведено 3 уголовных дела по факту применения пыток в Казахстане, в 2010 году – 10 дел, в 2011 году – 15 дел, в 2012 году – 18 дел и в течение 5 месяцев 2013 года – 19 дел. За шесть месяцев 2013 года в Коалицию НПО Казахстана против пыток поступила 201 жалоба на пытки и другие формы незаконного обращения. Из официальной статистики следует, что количество уголовных дел, заведенных по обвинениям в пытках против сотрудников правоохранительных органов, ничтожно мало по сравнению с количеством заявлений о пытках. При этомчасто в процессах надсотрудниками правоохранительных органов и мест лишения свободы, которые применяли пытки, используется не статья 141-1 («Пытки») Уголовного кодекса Республики Казахстан (УК РК), а статья 308 («Превышение власти и должностныхполномочий»).
Масштабы применения пыток в Казахстане подтверждаются также частыми случаями членовредительства, как массового, так и индивидуального характера, со стороны заключенных в местах лишения свободы. В 2012 году значительно возросло количество случаев, когда заключенные причиняли себе физические увечья, протестуя против жестоких тюремных условий и издевательств. Известны неоднократные случаи, когда заключенные умирали, не вынося нечеловеческих издевательств. Несмотря на заявления очевидцев и международных наблюдателей о шокирующих избиениях заключенных, правозащитные организации не допускаются в колонии, а власть не реагирует должным образом на факты пыток. Из-за закрытости пенитенциарной системы Казахстана заявления со стороны заключенных о ненадлежащем отношении практически не возможно эффективно расследовать.
В данном отчете приведены случаи применения пыток, которые стали известны общественности. Из указанных ниже примеров уголовных дел в отношении сотрудников правоохранительных органов и сотрудников мест лишения свободы следует, что максимальный срок, который они получали за применение пыток, составляет 7 лет, при этом есть случаи осуждения к условным срокам. В то же время, например, осужденные по политическим мотивам Мухтар Джакишев, Вадим Курамшин, Владимир Козлов, Роза Тулетаева получили, соответственно, 14 лет, 12 лет, 7,5 лет и 5 лет лишения свободы. Таким образом, сроки, которые получают полицейские и сотрудники мест лишения свободы, применявшие пытки, довольно незначительны, особенно в сравнении с теми сроками, которые дают по политическим статьям.
Применение пыток является недопустимым для государства, участвующего во множестве международных правозащитных соглашений и декларирующего приверженность демократическим ценностям. К сожалению, можно констатировать, что пытки – широко распространенное явление в Казахстане. Связано это в том числе с несовершенством законодательства в сфере противодействия пыткам и коррупцией в органах власти. Компетентные органы часто игнорируют заявления о пытках и не проводят необходимых расследований. Только после решения этих и других проблем можно будет говорить об эффективности борьбы с пытками.