1. ВВЕДЕНИЕ
После того, как правительство приняло решение приостановить подписание Соглашения об ассоциации с ЕС и сделать ставку на торгово-экономические отношения с Россией, в Киеве и других областях на протяжении трех с половиной недель проходят антиправительственные акции протеста – самые массовые за последние 20 лет истории независимой Украины.
Четвертое воскресенье подряд на центральную площадь Киева выходят от 200 тысяч до полумиллиона человек, выступая против политики властей, коррупции в государстве, против жестокого избиения протестующих и журналистов, требуя отправить в отставку правительство и президента, назначить перевыборы парламента, возобновить курс на европейскую интеграцию. Европейский парламент выразил солидарность с протестами украинского гражданского общества и отметил, что «в любой демократии новые выборы могут быть назначены, если необходимо восстановить народную легитимность». Представители правительства и пропрезидентской партии в своих публичных заявлениях продемонстрировали откровенно некорректное отношение к сотням тысяч протестующих. Премьер-министр и пропрезидентская партия называют протестующих «провокаторами», «нацистами», «экстремистами», «преступниками», «путчистами».
После начала акций протеста в Киев начали массово стягивать внутренние войска Министерства внутренних дел, а также спецподразделения милиции. Под покровом ночи власти дважды пытались с применением силы разогнать мирную демонстрацию. В результате действий милиции десятки протестующих и журналистов получили травмы средней тяжести во время проведения акций протеста. Несколько протестующих до сих пор считаются пропавшими без вести. Продолжительное непубличное расследование Генеральной прокуратуры до сих пор не окончено. В причастности к силовому разгону Евромайдана подозревают 4 чиновников, однако никаких действий не предпринято в отношении руководителей Министерства внутренних дел (МВД) и Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), которые в силу занимаемых должностей должны быть осведомлены о готовящейся операции по силовому разгону или санкционировать ее. К примеру, официально одним из обвиняемых в разгоне Евромайдана является заместитель секретаря СНБО Владимир Сивкович, но при этом Генеральная прокуратура не имеет никаких претензий к его непосредственным руководителям – секретарю СНБО Андрею Клюеву и главе СНБО Виктору Януковичу. Кроме того, не привлечены к ответственности сотрудники спецподразделения «Беркут» и внутренних войск МВД, которые применяли грубую силу в отношении мирных протестующих и журналистов.
В ответ на растущее социальное недовольство власть предпринимает действия, которые могут расцениваться не иначе как политические репрессии. По всей стране происходят нападения на активистов Евромайдана. Избитых милицией мирных митингующих и журналистов обвиняют в организации и участии в массовых беспорядках. Уголовные дела против участников антиправительственных протестов возбуждают не только в Киеве, но и других регионах страны. Досудебные следствия и суды проходят с грубыми процессуальными нарушениями.
По факту участия в массовых акциях протеста были открыты уголовные дела в отношении около 30 активистов. Из них, по состоянию на 20.12.2013, 3 человека пребывают в камере задержания, 1 человек приговорен к условному сроку, 5 человек приговорены к штрафам и отпущены на свободу (из них 4 будут иметь уголовную судимость). Под давлением украинской и международной общественности 19.12.2013 украинский парламент поддержал законопроект оппозиции, которым предусмотрено освобождение от уголовной ответственности участников антиправительственных акций протеста начиная с 21.11.2013. Однако некоторые эксперты и политики опасаются, что этот закон будет применяться и в отношении сотрудников милиции, которые избивали мирных протестующих и журналистов. 23.12.2013 президент подписал закон. Заместитель главы Высшего специализированного суда Украины Павел Гвоздик отметил, что с юридической точки зрения этот закон «не может быть применен на практике ни правоохранительными органами, ни судом из-за отсутствия в законодательстве механизмов его реализации». В частности, судья заявляет, что закон четко не определяет лиц, на которых он распространяется, а также противоречит Уголовному кодексу.
Кроме того, Служба безопасности Украины возбудила уголовное дело «по факту совершения отдельными политиками незаконных действий, направленных на захват государственной власти». Были проведены обыски в офисах оппозиционной партии и в офисах некоторых СМИ. Народные депутаты от пропрезидентской партии заявили, что ряд авторитетных независимых аналитических структур и общественных организаций проводят «информационную борьбу» против Украины. Депутаты пропрезиденстской партии требуют объявить несколько десятков иностранных политиков, аналитиков и бизнесменов персонами нон грата, а некоторых из них уже не пускают в Украину.
Феномен Майдана заключается в его общественном, а не политическом характере. В отличие от Оранжевой революции 2004 года, Майдан-2013 не формируется вокруг одного или нескольких политических лидеров. Среди организаторов и участников Майдана много общественных организаций как левого, так и правого толка, которых объединяет цель демократизировать систему власти в стране. На Майдане существует много центров принятия решений, развернута широкая волонтерская деятельность, формируется и укрепляется сеть гражданских активистов и общественных организаций. За три недели Майдан собрал около 3 миллионов гривен (около 275 тыс. евро) добровольных пожертвований.
Майдан демонстрирует высокий уровень самоорганизации и солидарности определенной части общества – среднего класса, студентов, представителей разных профессий и разных возрастных категорий из восточных и западных регионов Украины. Это позитивно влияет на развитие гражданского общества в целом. Порядок и охрану на Майдане обеспечивают сами протестующие, среди них много бывших офицеров и служащих специальных подразделений, в том числе воины-афганцы из разных общественных организаций. Они пытаются предупредить какие-либо провокации.
Майдан не имеет также единой политической идеи или, тем более, идеологии. По результатам социологических исследований, главными мотивами, которые побудили людей выйти на Майдан, были: жестокое избиение мирных протестующих 30.11.2013 (69,6%); отказ Виктора Януковича подписать Соглашение об ассоциации (53,5%); желание изменить жизнь в стране (49,9%); желание изменить власть в стране (39,1%). Стоит отметить, что на призыв оппозиции вышли только 5% протестующих. Таким образом, люди с разными политическими позициями и индивидуальными интересами стремятся определить направление развития общества и требуют от государства прозрачности и уважения к своим конституционным правам. Это также свидетельствует о кризисе оппозиции в Украине, которая не может консолидировать вокруг себя большую часть гражданского общества, критически настроенного к действующей власти. Поэтому институциям ЕС необходимо разрабатывать новые форматы сотрудничества, ориентируясь не только на диалог с представителями политических партий, но и напрямую контактировать с представителями гражданского сектора.
Акции солидарности с украинским Евромайданом состоялись во многих странах мира: Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Грузии, Эстонии, Индии, Ирландии, Испании, Италии, Канаде, Норвегии, Португалии, России, Южной Корее, Польше, США, Франции и Чехии.
Украина переживает острый политический кризис. Если власть не прислушается к голосу гражданского общества и будет дальше действовать с позиций силы, стране может угрожать эскалация конфликта и авторитарный откат по белорусскому сценарию. Подавление голоса общества и нарушение основоположных прав могут привести к потере доверия со стороны ЕС и к международной изоляции Украины.
Список использованных в отчете определений:
Автомайдан – организованный мирный протест автомобилистов, сторонников Евромайдана.
Антимайдан – митинги в поддержку правительства Украины.
Банковая – условное название Администрации Президента Украины (находится по адресу ул. Банковая 11).
Беркут – подразделения милиции специального назначения при областных управлениях Министерства внутренних дел Украины. Среди главных задач подразделений «Беркут» – охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий и возникновении чрезвычайных ситуаций. Именно эти подразделения использовались для силового разгона массовых протестов 30.11.2013 и 01.12.2013 года в Киеве.
Внутренние войска Министерства внутренних дел Украины – военные части и подразделения, которые входят в систему Министерства внутренних дел Украины и предназначены для охраны и обороны важных государственных объектов, а также участвуют в охране общественного порядка. Внутренние войска подчиняются министру внутренних дел Украины. В личный состав внутренних войск входят призывники и военнослужащие по контракту. На них распространяются те же права и обязанности, что и на работников милиции.
Всеукраинское объединение «Батькивщина» (укр. – «Батьківщина»), Всеукраинское объединение «Свобода», политическая партия «УДАР» – политические оппозиционные партии, представленные в парламенте Украины и активно принимающие участие в антиправительственных протестах.
Евромайдан – массовые акции протеста в Украине, начавшиеся 21.11.2013 как реакция на решение Кабинета Министров Украины о приостановлении процесса подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом. После силового разгона Евромайдана 30.11.2013, протесты приобрели антиправительственный характер.
Майдан – термин, которым обозначают массовые общественные митинги и протесты в Украине. Свое современное определение термин получил в 2004 году, когда десятки тысяч украинцев вышли на центральную площадь города Киев – площадь Независимости (укр. – майдан Незалежності), протестуя против массовых фальсификаций во время президентских выборов в Украине.
Партия регионов – проправительственная политическая партия, имеет большинство голосов в украинском парламенте.