08.11.2013 палата по уголовным делам суда Audiencia Nacional в полном составе голосами 10:7 поддержала решение от 27.07.2013 об экстрадиции Александра Павлова в Казахстан. Через две недели, 22.11.2013 суд опубликовал обоснование приговора, которое показало, что судьи разошлись во мнениях относительно правовой и моральной позиции Испании по делу Павлова. Сейчас решающее слово принадлежит правительству, за которым остается право принятия политического решения о неисполнении экстрадиции.
Заседание правительства, на котором должно быть принято решение по делу Павлова, пройдет в течение ближайших недель. По его собственным заверениям, присланным в ответ на запрос депутатов Ирене Лозано и Джона Иньярриту, правительство самостоятельно оценит надежность дипломатических гарантий, которые предоставляет Казахстан, гарантируя проведение справедливого процесса, а также примет во внимание полное содержание обоснования приговора.
Публикация обоснования приговора пролила свет на спор между судьями, принимающими участие в деле. Твердо отвергли принятую судом линию интерпретации дела 7 судей: Рамон Саез Валкарсель, Мануэла Фернандес Прадо, Тереза Палациос, Хавьер Мартинес Лазаро, Антонио Диаз Дельгадо, Хосе Рикардо де Прада и Клара Байярри.
Аргументация суда, которой обосновывается приговор, производит впечатление тенденциозной. Суд признает, что нет оснований считать, что заявление имеет политическую мотивацию, и речь идет только об осуждении человека за общеуголовные преступления.
Суд признает, что документы, предоставленные Казахстаном, полностью объективны и справедливы в сравнении с документами, предоставленными защитой. С этим нельзя согласиться. Представленная в требовании об экстрадиции аргументация Казахстана повторяла неоднократно дискредитированную версию о теракте в Алматы, который должна была подготовить в 2012 году «преступная группа» Александра Павлова, Муратбека Кетебаева и Мухтара Аблязова. Польская прокуратура признала обвинения в преступной деятельности, направленные на находящегося в Польше Кетебаева неправдоподобными и, вероятно, политически мотивированными.
По мнению суда, представленные защитой отчеты международных организаций (таких как Европейский Парламент) были созданы специально для дела об экстрадиции. Однако отчеты, представленные суду для доказательства риска, угрожающего Павлову, были подготовлены задолго до начала второго процесса о его экстрадиции. Отчет Фонда «Открытый Диалог» о пытках во время судебных процессов, связанных с делом Жанаозена, подписан в 2012 году, а в отчете Верховного Совета адвокатуры речь идет о миссии в Казахстане, которая состоялась 21-29.04.2013 года. Павлов был арестован 01.06.2013 года. Эти исследования подтверждают общую системную дисфункцию судебной системы в Казахстане, борющуюся не только с всепроникающей коррупцией, но и политизированностью судов и отсутствием независимой адвокатуры.
По мнению суда, дело носит криминальный, а не политический характер. Этому противоречит произошедшая в Европе серия арестов и запросы об экстрадиции со стороны Казахстана, а также Украины и России, касательно лиц из круга сотрудников Мухтара Аблязова. К ним принадлежат, кроме Павлова, в том числе Татьяна Параскевич (Чехия) и Муратбек Кетебаев (Польща). Самому Аблязову, арестованному во Франции, также грозит экстрадиция. Ранее его супруга Алма Шалабаева и дочь Алуа были незаконно депортированы из Италии. Казахстанский режим считает Аблязова основным политическим противником, а лиц из его окружения – соучастниками по антигосударственной деятельности.
Суд считает, что отсутствуют объективные основания для сомнений в гарантиях Казахстана и подчеркивает, что Испания поддерживает с этим государством хорошие политические, правовые и экономические отношения. В то же время испанский отдел «Amnesty International» на основании других экстрадиций считает такие гарантии абсолютно неправдоподобными. В последние годы граждане России (Мурат Гасаев, 2008), Сирии (Базель Галиун, 2008), Марокко (Али Арас, 2011) были выданы испанскими властями в их страны. Несмотря на дипломатические гарантии, предоставляемые государствами, требующими экстрадиции, опасения организаций по защите прав человека о грозящей им опасности подтвердились. Хорошие экономические отношения с Казахстаном, подтвержденные визитом премьера Рахоя в Астану в конце сентября начале октября 2013 года и подписанными во время него контрактами, являются в данном случае тем фактором, который может привести к большей лояльности Мадрида по отношению к нарушениям прав человека в этой среднеазиатской стране.
Суд аргументирует, что ни для террористических преступлений, ни для преступлений, связанных с присвоением и растратой чужого имущества, которые составляют предмет запроса, законодательство Казахстана не предусматривает бесчеловечных или унижающих достоинство наказаний, противоречащих Конституции Испании. В то же время многочисленные отчеты об условиях отбывания наказаний в Казахстане, особенно по политическим делам, показывают разительные отличия между правилами и реальностью. Заключенных унижают разными способами, которые сложно признать формально несоответствующими закону, например, размещают в камерах с людьми, болеющими инфекционными заболеваниями, чтобы в дальнейшем утверждать, что осужденный был болен до того, как попал в закрытое учреждение. О реальном риске такого сценария суду было известно из просьбы Павлова, находящегося под испанским арестом, провести тесты на туберкулез. Известно было и о его заявлении от 01.10.2013 г., в котором он призвал не верить его возможным признательным показаниям, которые, по всей вероятности, будут выбиты с помощью пыток. Власти Казахстана надеются, что Павлов обвинит своих бывших коллег и знакомых из оппозиции и независимых СМИ и готовы применять любое легальное и нелегальное давление, поддерживая видимости законности.
Аргументацию, которую приняло незначительное большинство судей, категорически отвергли 7 судей. В особом мнении они указали на разное понимание обязанностей испанских властей по делу Павлова:
1. Обязанностью государства, рассматривающего экстрадицию, является защита основных прав и свобод человека, в частности, права на жизнь, свободу, права не быть подданным бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Подчеркивается, что согласно испанскому законодательству компетентные органы по вопросам экстрадиции не могут оставаться равнодушными к судьбе экстрадируемого.
2. Суд не может полагаться только на взаимное доверие государств. Необходимо изучить личные обстоятельства лица, подлежащего экстрадиции, которые способны поставить его в уязвимое положение, а также проанализировать функционирование запрашивающего государства. Судьи, подписавшие особое мнение утверждают, что в ходе прений упоминали о том, что двусторонние дипломатические заверения не имеют обязательной юридической силы, поскольку не существует способа заставить вторую сторону исполнить обязательство. Так называемые дипломатические гарантии были дискредированы во всеобщей системе защиты прав человека (здесь судьи приводят два мнения специального докладчика ООН по вопросам пыток Анфреда Новака).
3. Тот факт, что на момент запроса испано-казахстанский договор об экстрадиции еще не вступил в силу, требует более высокого уровня контроля над законностью экстрадиции.
4. Испанский закон об экстрадиции в ст. 5.1. запрещает выдавать лицо, если заявка, основанная на общем преступлении, подана в целях судебного преследования или наказания лица за политические взгляды. Доказательства, представленные защитой, позволяют допустить, что в деле Павлова имеет место политическое преследование. Подчеркивается, что, по мнению испанской разведки CNI, запрос об экстрадиции Павлова может скрывать другие цели, помимо преступлений, которые ему приписываются.
5. Судьи, подписавшие особое мнение, обращают внимание на интенсивную международную кампанию в пользу освобождения Павлова. Считают, что обычно в практике экстрадиции не принято, чтобы компетентные члены европейских институтов и аккредитованные организации по правам человека прямо и решительно выражали свое мнение по делу, осуждая политическое преследование и опасность для жизни и здоровья лица, которого касается запрос. Поэтому подчеркивают, что важно принять во внимание данные мнения. Судьи ссылаются на письмо членов Европейского Парламента, которые описывают дело Павлова, как «часть более широкого преследования правительством Казахстана своих политических оппонентов». Особенное внимание обращается на подпись члена Парламента Ринальди, вице-президента группы «Альянса либералов и демократов за Европу», а также мнения известных организаций защиты прав человека «Amnesty International» и «Ассоциации Испании по правам человека» (APDHE). Подчеркивается также значение информации, полученной Фондом «Открытый Диалог», оценивающимся в качестве эксперта по вопросам защиты прав человека в Центральной Азии.
На сегодняшний день в защиту Александра Павлова и других казахстанских политических беженцев, которым угрожают экстрадиция, выступили с официальной реакцией в виде заявлений, выступлений и депутатских запросов:
— Эльмар Брок, глава комитета по иностранным делам Европейского парламента; Барбара Лохбилер, председатель подкомитета по правам человека Европейского парламента; письменный запрос к Кэтрин Эштон, верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности (20.11.2013)
— Депутат парламента Королевства Испании Джон Иньярриту (коалиция «Амаиур»), запрос Правительству Королевства Испании (11.11.2013)
— Депутат парламента Королевства Испании Рикардо Сиксто Иглесиас (EUPV-Els Verds PV), запрос Правительству Королевства Испании (12.11.2013)
— Депутат Европейского парламента Никколо Ринальди (ALDE), письмо премьеру Мариано Рахою (20.11.2013)
— Депутаты Европейского парламента Рамон Тремоса (ALDE), Изаскун Бильбао (ALDE), Инаки Иразабалбейта (Greens/EFA), воззвание к Сесилии Мальмстрем, европейскому комиссару по внутренним делам (21.11.2013)
— Депутаты Европейского парламента Изаскун Бильбао (ALDE), Инаки Иразабалбейта (Greens/EFA), воззвание к Вивиан Рединг, комиссару Европейского союза по юстиции, фундаментальным правам и гражданству Европейской комиссии (21.11.2013)
— Анна Гомес, член подкомитета по правам человека Европейского парламента, запрос в Европейскую службу по внешнеполитической деятельности (22.11.2013)
— Мануэла Серра, специальная Комиссия по правам человека сената Республики Италия, письмо премьеру Мариано Рахою (28.11.2013)
— Депутат Томаш Маковский («Twój Ruch»), письмо премьеру Мариано Рахою, письмо к Альберто Руис-Гальярдону, министру юстиции Испании (29.11.2013)
В связи с вышесказанным Фонд «Открытый Диалог» настоятельно призывает проинформировать испанское правительство об обязанности самостоятельного исследования достоверности «дипломатических гарантий» и риска пыток, угрожающих Павлову в случае экстрадиции, а также необходимости учесть содержание особого мнения перед принятием решения об одобрении или отклонении экстрадиции.
