В последнее время в казахстанских англоязычных СМИ участились сообщения о подписании новых договоров о сотрудничестве в уголовной сфере между Казахстаном и странами ЕС. Однако существующая информация не всегда является достаточно конкретной, из-за чего возникает несогласованность в вопросе сотрудничества Казахстана и стран ЕС в уголовном расследовании.
08.11.2013 Генеральный прокурор Казахстана Асхат Даулбаев заявил, что на стадии подготовки находятся договора в «области уголовно-правового сотрудничества» с Венгрией, Германией, Болгарией, Словакией, Грецией, Словенией и другими государствами ЕС. По словам Асхата Даулбаева, «для Казахстана – это очередной и очень важный шаг на пути к сближению с европейским сообществом… Заключение подобных договоров является свидетельством возрастающего доверия со стороны стран Европы к правовой системе Казахстана».
Известно, что существует несколько видов договоров в сфере уголовного сотрудничества. Однако из заявлений представителей Генеральной прокуратуры Казахстана не всегда становится понятным, какие именно виды договоров хочет подписать с европейскими странами Казахстан. Следует учесть, что каждый вид договоров имеет свою исключительную компетенцию. Например, запрос об экстрадиции не может быть сделан на основании договора о правовой помощи или договора о передачи осужденных. Основанием запроса на экстрадицию может быть только соответствующий договор об экстрадиции (о выдаче).
Согласно нормативно-правовым актам, которые находятся в открытом доступе, на сегодняшний день Казахстан подписал различные виды договоров о сотрудничестве в уголовной сфере с 6 странами ЕС: Испания, Италия, Чехия, Литва, Германия, Болгария. Известно о таких договорах в уголовной сфере между Казахстаном и европейскими странами:
| Вид договора | Кого касается и что предусматривает договор | С какой европейской страной подписан | |
|
1. |
«о передаче осужденных лиц» |
Касается уже осужденных граждан. Лицо, осужденное на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбытия наказания. |
Королевство Испания, Итальянская Республика. |
|
2. |
«о выдаче» (экстрадиции) |
Стороны обязуются выдавать по письменному запросу друг другу лиц, находящихся на их территориях, которые разыскиваются для привлечения к уголовной ответственности либо для приведения приговора в исполнение. |
|
|
3. |
«о взаимной правовой помощи по уголовным делам» |
Любая правовая помощь в уголовном расследовании, помощь в рамках уголовного процесса: обнаружение и идентификация лиц, предоставление информации и документов, временная передача вещественных доказательств, обыск и выемка, сбор доказательств и показаний, принятие мер по обнаружению, аресту и конфискации доходов, полученных преступным путем и т.д. |
Королевство Испания, Чешская Республика.
Был также подписан договор с Канадой. |
|
4. |
«о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, терроризмом и иными видами преступлений» |
Обмен оперативной, розыскной, справочной, криминалистической и архивной информацией; согласованные проведения оперативных мероприятий; обмена опытом работы в области борьбы с преступностью, обмен специалистами. |
Литовская Республика, Федеративная Республика Германия, Республика Болгария. |
Таким образом, полный пакет договоров по сотрудничеству в уголовной сфере Казахстан подписал только с Испанией. Также на сегодняшний день Испания – единственная страна Европейского Союза, которая подписала договор об экстрадиции с Казахстаном. С Италией подписан только договор «о передаче осужденных лиц», однако идут переговоры относительно возможного подписания договоров о выдаче и о правовой помощи.С Чехией подписан только договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Между Чехией и Казахстаном нет договора о выдаче, что подтвердило Министерство юстиции Чехии на запрос представителя Фонда «Открытый Диалог» Александры Гаевской.
Ввиду обеспокоенности международных правозащитных организаций относительно участившихся попыток Казахстана экстрадировать по политически мотивированным обвинениям представителей оппозиции, в том числе политика Мухтара Аблязова и людей из его окружения, Фонд «Открытый Диалог» обращается к посольствам европейских государств с просьбой подтвердить существующую информацию о заключенных договорах в уголовной сфере между Казахстаном и странами ЕС.
