Министерству иностранных дел и сотрудничества Королевства Испания,
Министерству юстиции Королевства Испания,
Премьер-Министру Королевства Испания Мариано Рахою,
Чрезвычайному и Уполномоченному Послу Королевства Испании в Украине Хоче Родригесу Мояно
27.09.2013 апелляционная коллегия Audiencia Nacional рассматривала жалобу на решение об экстрадиции Александра Павлова в Казахстан. Если суд отклонит апелляционную жалобу, окончательное решение по этому делу будет принимать правительство Испании. В случае экстрадиции, Александру Павлову угрожают пытки и несправедливое судебное разбирательство, а Испания может в очередной раз нарушить свои международные обязательства относительно защиты прав ищущих убежища.
Александр Павлов был объявлен следственными органами Казахстана в международный розыск по обвинению в терроризме и растрате вверенного имущества. Преследование Александра Павлова является частью кампании казахстанских властей по задержанию партнеров и родственников оппозиционного политика Мухтара Аблязова в Европе посредством каналов Интерпола. Хотя сам Александр Павлов никогда не занимался политической деятельностью, обвинения против него имеют явный политический характер. Для казахстанской прокуратуры Александр Павлов является важным источником информации в деле Мухтара Аблязова.
Доказательная база о якобы причастности Александра Павлова к подготовке терактов в Казахстане является сомнительной и имеет признаки фабрикации. 24.01.2013 Александр Павлов подал заявление о предоставлении ему политического убежища, однако 05.07.2013 оно было отклонено с нарушением процедуры после рассмотрения в первой инстанции. Адвокаты проходят процедуру обжалования решения об отказе в предоставлении политического убежища.
Известно, что во время пребывания Александра Павлова в камере задержания к нему приезжали сотрудники консульства Казахстана в Испании – Азамат Абдраимов и Алик Жумагулов. Они задавали Александру Павлову вопросы, относящиеся к его делу, а также спрашивали о семье, что можно расценить как скрытую угрозу. С юридической стороны данный визит являлся незаконным, так как Александр Павлов на тот момент обратился за предоставлением убежища и должен был находиться под защитой от казахстанских властей на время проведения заседаний по вопросу предоставления убежища.
Решения Audiencia Nacional от 22.07.2013 базировалось на заверениях казахстанских властей в соблюдении прав Александра Павлова. Однако подобные дипломатические заверения не являются достоверными, так как судебные процессы по делу Владимира Козлова и по делу о закрытии негосударственных СМИ в очередной раз подтвердили отсутствие независимой системы правосудия и справедливого судебного разбирательства в Казахстане. Кроме того, применение к арестованным и осужденным пыток и других видов жестокого обращения в Казахстане имеет систематический характер.
За последние годы известны несколько случаев, когда испанское правительство нарушило свои международные обязательства, осуществив выдачу обвиняемых в недемократические страны, несмотря на реальные угрозы пыток, жестокого обращения и несправедливого суда. Во всех случаях правительства стран, судебные системы которых не соответствуют международным стандартам, нарушили свои дипломатические заверения относительно соблюдения прав своих граждан после их экстрадиции с Испании.
- Базель Галюон (Basel Ghalyoun): принудительное возвращение в Сирию. В октябре 2007 Audiencia Nacional осудил гражданина Сирии Базеля Галюона за участие во взрывах в пригородных поездах в Мадриде, в результате которых погиб 191 человек. Однако 17.07.2008 Верховный Суд Испании снял с Базеля Галюона все обвинения. Сразу после выхода из тюрьмы Базель Галюон был снова взят под стражу, так как на него был выписан ордер на принудительную высылку в Сирию. Адвокату не была предоставлена копия ордера на высылку. 22.07.2008 Базель Галюон был принудительно возвращен в Сирию, где сразу же был арестован и помещен в одиночную камеру. С сентября 2009 года его местонахождение неизвестно. Amnesty International осудила высылку, которая состоялась с нарушениям международных стандартов в области прав человека.
- Мурад Гасаев (Murad Gasayev): принудительное возвращение в Российскую Федерацию. Российская прокуратура обвинила Мурада Гасаева, чеченца по национальности, в причастности к терактам в Ингушетии в июне 2004 года. В августе 2004 года российские полицейские на протяжении трех дней пытали Мурада Гасаева, после чего отпустили без предъявления обвинений. Он прибыл в Испанию в 2005 году, чтобы просить международной защиты, однако получил отказ. 31.12.2008 Audiencia Nacional санкционировал экстрадицию Мурада Гасаева в Российскую Федерацию. Однако в российской тюрьме, кроме сотрудника посольства Испании, никто из независимых наблюдателей не смог навестить Мурада Гасаева. Уголовное дело против него было закрыто, и 29.08.2009 он был отпущен на свободу. Однако после этого Мураду Гасаеву и его семье поступали неоднократные угрозы со стороны российских правоохранительных органов. Amnesty International, Human Rights Watch и Европейский совет по делам беженцев (ECRE)осудили действия Испании, которая выслала Мурада Гасаева в страну, в которой он не может чувствовать себя в безопасности.
- Али Арас (Ali Aarrass): принудительное возвращение в Марокко. 01.04.2008 Али Арас был взят под стражу в испанском городе Мелилья на основании международного ордера на арест. Прокуратура Марокко обвинила его в террористической деятельности. Другие обвиняемые, которые проходили по делу Али Араса, были подвержены пыткам. 21.11.2008 и 23.01.2009 испанские суды санкционировали экстрадицию Али Араса. 19.11.2010 правительство Испании подтвердило это решение. 14.12.2010 без ведома родственников и адвокатов Али Арас был экстрадирован в Марокко. Сразу после прибытия в Марокко, он подвергся 12-дневным пыткам со стороны местной полиции города Темара. Под воздействием пыток он дал признательные показания. Результаты экспертизы прокуратуры не подтвердили применение пыток. Однако 20.09.2012 специальный докладчик ООН по пыткам Хуан Мендес после посещения Али Араса в тюрьме заявил о наличии следов жестоких пыток на его теле. Комитет ООН по правам человека и Amnesty International осудили решение испанского правительства о выдаче Али Араса.
Вызывает обеспокоенность то, что повлиять на санкционирование экстрадиции Александра Павлова могут экономические и политические факторы в двусторонних отношениях Казахстана и Испании. Испания, будучи второй европейской страной (после Франции), с которой Казахстан подписал договор о стратегическом партнерстве, является одним из ключевых экономических и политических партнеров в Европе для Казахстана.. Центр международных исследований в Барселоне (CIDOB) отмечает, что Испания активно лоббирует интересы Казахстана в Европейском Союзе и поддержала в 2007 году возможность Астаны возглавить ОБСЕ. Нурсултан Назарбаев наградил короля Испании Хуана Карлоса I высшей наградой Республики Казахстан – Орденом «Алтын Кыран». Казахстан предлагает Испании выгодные контракты, что особенно важно на фоне острого экономического кризиса, в котором пребывает Испания.
В Казахстане Александр Павлов может стать жертвой избирательного уголовного преследования, а также подвергнуться пыткам и другим видам жесткого обращения. В случае экстрадиции Александра Павлова, испанское правительство нарушит ст. 3 Европейской конвенции о выдаче, ст. 3 Конвенции ООН против пыток, ст. 33 Конвенции ООН о статусе беженцев.
Фонд «Открытый Диалог» призывает компетентные органы Королевства Испания отказать в экстрадиции Александра Павлова на основании нарушения Казахстаном ст. 3 Устава Интерпола. Поскольку 30.09.2013 – 01.10.2013 планируется официальный визит в Казахстан премьер-министра Испании Мариано Рахоя, мы призываем главу правительства Испании обратить внимание на угрозу жизни Александра Павлова, подчеркивая, что экономические и политические интересы правительств не могут ставиться выше фундаментальных прав человека. Экстрадиция является актом взаимопомощи между государствами в борьбе с преступностью на основе принципов правосудия, однако соглашения о выдаче не могут использоваться как инструмент борьбы с политическими оппонентами, ставя под угрозу их жизнь и здоровье.