Адвокаты Александра Павлова обжаловали решение испанского суда об его экстрадиции в Казахстан. Бывший начальник охраны и доверенное лицо оппозиционного политика Мухтара Аблязова является ценным источником информации для казахстанских правоохранительных органов. Пропажа мобильного телефона Александра Павлова после изъятия вещей в полиции дает основания для беспокойства о его дальнейшей безопасности, поскольку в этом инциденте могли быть заинтересованы представители казахстанских властей. В случае экстрадиции, Александру Павлову угрожают пытки, покушение на его жизнь и несправедливый суд из-за его связей с Мухтаром Аблязовым.
22.07.2013 Audiencia Nacional (Верховный национальный суд Испании) санкционировал экстрадицию в Казахстан Александра Павлова, бывшего начальника охраны оппозиционного политика Мухтара Аблязова. В 2012 году Александр Павлов был объявлен следственными органами Казахстана в международный розыск по обвинению в терроризме и растрате вверенного имущества. 28.03.2012 прокуратура Казахстана в нарушение презумпции невиновности назвала оппозиционных политиков Муратбека Кетебаева,Мухтара Аблязова и его начальника охраны Александра Павлова организаторами несостоявшихся террористических актов в Алмате.
26.07.2013 Мария Коста Нуче, адвокат Александра Павлова, обжаловала решение Audiencia Nacional об экстрадиции. В начале сентября 2013 г апелляцию будут рассматривать 12 судей Audiencia Nacional. Работа суда не будет проводиться в режиме слушаний: в течение 2-х месяцев судьи примут решение и огласят его. Принимая решение об экстрадиции Александра Павлова, суд указывал, что сам факт того, что Испания и Казахстан 21.11.2012 подписали договор об экстрадиции, означает, что «Казахстан является безопасной страной, которая придерживается минимальных демократических стандартов».
Однако во время принятия решения об экстрадиции Александра Павлова в Казахстан Audiencia Nacional не принял во внимание ряд важных аргументов:
1. Инкриминируемые Александру Павлову обвинения в подготовке террористических актов имеют сомнительный и явно политический характер.
Суд подчеркнул, что обвинения в терроризме нельзя считать политическими. Согласно статье 3 Договора об экстрадиции между Казахстаном и Испанией, в выдаче отказывается, если «Запрашиваемая Сторона сочтет, что преступление, за которое запрашивается выдача, является политическим преступлением. При этом террористические преступления не квалифицируются как политические». 24.05.2013 Национальная служба разведки Испании (Centro Nacional de Inteligencia) подготовила отчет, в котором отметила, что Александр Павлов, в силу выдвинутых против него обвинений в подготовке террористических актов на территории Казахстана, представляет угрозу для национальной безопасности Испании. Адвокат Мария Коста Нуче, которая имела доступ к этому отчету, отмечает, что он дословно повторяет официальную позицию казахстанской прокуратуры. В действительности казахстанские власти используют обвинения в терроризме как механизм преследования и дискредитации оппозиционных деятелей.
С 01.06.2013 Александр Павлов находится в изолированной камере задержания в жестких условиях, с ограниченной возможностью контактировать с кем-либо. В таких условиях обычно содержатся обвиняемые за совершение террористических актов в Испании. Однако Александр Павлов не нарушал испанское законодательство, а доказательная база о его якобы причастности к подготовке терактов в Казахстане является сомнительной и имеет признаки фабрикации.
Обвинения против Александра Павлова базируются на свидетельских показаниях анонимного лица, которое согласилось сотрудничать со следствием. По словам анонима, теракты в Алматы планировались по заданию близких к казахстанской оппозиции деятелей (Мухтара Аблязова, его телохранителя Александра Павлова, Муратбека Кетебаева). При этом, несмотря на тайну следствия, оперативное видео с показаниями анонима было публично растиражировано в Интернете. Также имеются принципиальные разногласия между официально обнародованной информацией Генеральной прокуратуры и показаниями анонимного свидетеля по делу о терроризме. Кроме того, прокуратура Казахстана утверждает о наличии записи разговора в Skype, где Александр Павлов со своим партнером якобы обсуждают вопрос транспортировки взрывчатых материалов, но до сих пор запись или транскрипт этого разговора не были обнародованы.
Оказалось, что Игорь Винявский, известный казахстанский журналист, бывший редактор газеты «Взгляд», уже через несколько дней после его освобождения в марте 2012 года, проходит по этому делу как «свидетель». Один из арестованных, который согласился сотрудничать со следствием, утверждал, что якобы встречался с Игорем Винявским. Опасаясь нового преследования, Игорь Винявский вынужден был покинуть Казахстан. По его мнению, казахстанские власти могли сфабриковать уголовное дело по терроризму, чтобы создать в обществе образ врага в виде оппозиционного деятеля Мухтара Аблязова и его соратников. Через полгода, базируясь на обвинительном приговоре оппозиционному лидеру Владимиру Козлову, 20.12.2012, суд города Алматы признал независимую газету Игоря Винявского «Взгляд» экстремистской и запретил ее деятельность на территории Казахстана. До этого времени не поступало информации о начале судебного процесса по делу о терроризме.
Следует учесть, что до своей вынужденной эмиграции Александр Павлов служил в спецподразделении Министерства внутренних дел (МВД) Казахстана. В 2001 году во время одной из операций по поимке террористов он получил ранение в перестрелке с членами Синьцзян-уйгурской боевой группировки «Исламское движение Восточного Туркестана». Александр Павлов отличился на службе в МВД Казахстана и получил звание майора.
2. Казахстанские власти пытаются экстрадировать из Европы людей из окружения Мухтара Аблязова с целью получить в отношении него обвинительные показания.
Правительство Казахстана обвинило Мухтара Аблязова в финансировании Жанаозенских событий 2011 года, на основании чего был осужден оппозиционный лидер Владимир Козлов, запрещена деятельность обвиненных в экстремизме 34 негосударственных СМИ и оппозиционной партии «Алга!».
Хотя сам Александр Павлов никогда не занимался политической деятельностью, обвинения против него имеют явный политический характер, так как режим Нурсултана Назарбаева преследует не только своего главного политического оппонента Мухтара Аблязова, но и его партнеров, соратников и родственников в Европе.
Это признал также Иммиграционный трибунал Великобритании, который в январе 2012 предоставил политическое убежище Жаксылыку Жаримбетову и Роману Солодченко, бывшим бизнес-партнерам Мухтара Аблязова, которые являются обвиняемыми по делу о хищениях БТА Банка. По этому же делу казахстанские власти хотят допросить и Александра Павлова, как сообщается в отчете Национальной службы разведки Испании.
Оппозиционный политик Муратбек Кетебаев, один из подозреваемых по уголовному делу в отношении Александра Павлова, 10.01.2013 подал заявление о получении политического убежища в Польше. Казахстан обвиняет его в попытке свержения конституционного строя, однако окружная прокуратура Люблина назвала такие обвинения политическими.
В ночь с 31.05.2013 на 01.06.2013 Алма Шалабаева, жена Мухтара Аблязова, вместе со своей 6-летней дочерью была незаконно депортирована на частном самолете в Казахстан. По прибытии в аэропорт, представители спецслужб заявили Алме Шалабаевой, что ее обвинили в подделке казахстанских паспортов, а также собираются допросить по уголовному делу в отношении Мухтара Аблязова. Международная организация UN Watch, члены Европейского парламента, Amnesty International, а также правительство Италии заявили о незаконном характере депортации жены и дочери Мухтара Аблязова в Казахстан.
Кроме того, казахстанские власти настаивают на экстрадиции из Европы Татьяны Параскевич и Зауре Акпенбетовой – бывших сотрудников БТА Банка и фирм, принадлежащих Мухтару Аблязову. Они проходят процедуру получения политического убежища в Чехии и Венгрии.
24.01.2013 Александр Павлов подал заявление о предоставлении ему политического убежища, однако после рассмотрения в первой инстанции 05.07.2013 оно было отклонено с нарушением процедуры. Дело Александра Павлова должно было рассматриваться согласно срочной процедуре, при которой обязательным является предоставление независимого заключения Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Однако комиссия по предоставлению убежища поставила вопрос на голосование в наиболее короткие сроки без предварительного отчета УВКБ ООН.
Если апелляционная коллегия Audiencia Nacional повторно санкционирует экстрадицию Александра Павлова, адвокаты обжалуют решение об отказе в предоставлении политического убежища. Выдача Александра Павлова Казахстану не может быть осуществлена, пока будет рассматриваться вопрос о получении им статуса беженца.
3. Несмотря на подписание договора об экстрадиции с Испанией, Казахстан является недемократическим государством, где не соблюдается право на справедливый суд, а к задержанным и арестованным систематически применяются пытки и другие виды жестокого обращения.
В своем решении о выдаче Александра Павлова суд сослался на договор об экстрадиции между Испанией и Казахстаном, который был подписан 21.11.2012. Однако на сегодняшний день Испания – единственная страна Европейского Союза, которая подписала договор об экстрадиции с Казахстаном. Генеральная прокуратура Казахстана также готовится к подписанию соответствующего договора с Чехией и ведет активные переговоры с Италией и Словенией. Однако пока что эти страны не согласились на взаимную выдачу обвиняемых с Казахстаном. Кроме того, договор об экстрадиции между Испанией и Казахстаном вступил в силу только с 01.08.2013, то есть на момент принятия решения о выдаче Александра Павлова суд ссылался на недействующий договор об экстрадиции. Однако сам факт подписания такого договора является для суда признаком существования доверия между двумя странами, в частности относительно соблюдения демократических стандартов и верховенства права.
В «Индексе демократии», разработанном аналитическим отделом влиятельного еженедельного британского издания «Экономист» (The Economist Intelligence Unit, EIU), Казахстан занял 143 место среди 165 стран. Его политический режим официально отнесли к типу «авторитарных режимов». В отчете Freedom House «Nations in Transit 2013» Казахстан был отнесен к группе государств с «консолидированным авторитарным режимом». В июле 2013 министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов в интервью издательству «The Hill» заявил: «Те, кто думает, что Казахстан антидемократическое государство, очень ошибаются. Мы не являемся демократией сегодня, однако строительство новой политической культуры – очень сложное задание и не может быть сделано быстро».
По результатам наблюдательной миссии в Республике Казахстан, Главная коллегия адвокатов Польши сделала вывод, что казахстанские суды «подвержены сильному влиянию со стороны государственных властей. Система правосудия и государственная администрация в значительной степени коррумпированы». В своей резолюции по Казахстану от 18.04.2013 Европейский парламент выразил обеспокоенность, что на основании судебных разбирательств, несоответствующих международным стандартам, в Казахстане осуждены оппозиционные лидеры и юристы: Владимир Козлов, Роза Тулетаева, Вадим Курамшин. В последнем отчете по соблюдению прав человека в мире Государственный департамент США отметил, что одной из самых существенных проблем в области нарушения прав человека в Казахстане является «отсутствие независимой системы правосудия и справедливого судебного разбирательства».
Кроме того, в своем отчете по Казахстану Amnesty International 11.07.2013 пришла к выводу, что власти Казахстана не в состоянии полностью и эффективно выполнять свои обязательства в соответствии с Конвенцией ООН против пыток: «В 2013 году в Казахстане силовые структуры по-прежнему пользуются полной безнаказанностью за нарушение прав человека… Сообщения о пытках и других видах жестокого обращения по отношению к задержанным и заключенным со стороны сотрудников силовых структур и тюрем продолжают постоянно поступать с 2010 года, несмотря на регулярные заверения правительства в том, что оно успешно занимается решением этой проблемы».
Статья 3 Конвенции ООН против пыток запрещает выдавать лицо государствам, где к задержанным могут применяться пытки. Конвенция ООН о статусе беженцев (ст. 33) также защищает от высылки, если лицо может подвергнуться преследованию вследствие своих политических убеждений.
Так как Александр Павлов был доверенным лицом Мухтара Аблязова, он является ценным источником информации для казахстанских правоохранительных органов по делу оппозиционного политика. 25.07.2013 Amnesty International выступила против экстрадиции Александра Павлова в Казахстан, где ему угрожают пытки и несправедливый суд из-за его связей с Мухтаром Аблязовым.
Определенные события, произошедшие с Александром Павловым в Испании, дают основания для беспокойства о его дальнейшей безопасности. По словам адвоката, после изъятия полицией личных вещей Александра Павлова, его документы и мобильный телефон пропали. Позже документы были найдены, однако мобильного телефона по-прежнему нет. Есть опасения, что в этом инциденте могли быть заинтересованы отдельные сотрудники испанской полиции, а также представители казахстанских властей. Не исключено, что именно благодаря телефону Александра Павлова частным детективам удалось определить место нахождения Мухтара Аблязова во Франции, после чего он был задержан французской полицией.
08.10.2013 Human Rights Watch заявила: «Французские власти должны защитить Аблязова от принудительного возвращения в Казахстан или в другую страну, где он столкнется с риском принудительного возвращения в Казахстан. Казахстан известен лишением свободы критиков правительства после несправедливых судов и жестоким обращением в местах лишения свободы». Среди критиков режима и соратников Мухтара Аблязова, которых преследуют казахстанские власти, HRW упоминает Александра Павлова, Алму Шалабаеву, Муратбека Кетебаева. HRW отмечает серьезное ухудшение ситуации в области прав человека в Казахстане.
4. Экономические и политические интересы правительств не могут ставиться выше фундаментальных прав человека.
Повлиять на санкционирование экстрадиции Александра Павлова могут экономические и политические факторы в двусторонних отношениях Казахстана и Испании. Для Казахстана Испания является одним из ключевых экономических и политических партнеров в Европе, став второй европейской страной (после Франции), с которой Казахстан подписал договор о стратегическом партнерстве. Нурсултан Назарбаев наградил короля Испании Хуана Карлоса I высшей наградой Республики Казахстан – Орденом «Алтын Кыран». Казахстан предлагает Испании выгодные контракты, что особенно важно на фоне острого экономического кризиса, в котором пребывает Испания.
05.02.2013 – 06.02.2013 во время официального рабочего визита в Испанию президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провел ряд двусторонних встреч с королем Испании Хуаном Карлосом I, председателем Правительства Королевства Испания Мариано Рахоем и руководителями ведущих испанских компаний: «Patentes TALGO S.A.», «Максам», «OHL», «Next Limit Technologies». В ходе встреч был заключен ряд договоров о сотрудничестве между Казахстаном и испанскими компаниями, в частности, в сфере производства железнодорожного оборудования, разработки программного обеспечения, строительства объектов инфраструктуры, включая морские порты, аэропорты, автомобильные и железные дороги. 11.06.2013 в рамках официального визита министра обороны Испании Педро Моренеса Эулате в Казахстан между двумя государствами был подписан Меморандум в области военно-технического сотрудничества.
Фонд «Открытый Диалог» подчеркивает, что экстрадиция является актом взаимопомощи между государствами в борьбе с преступностью на основе принципов правосудия, однако соглашения о выдаче не могут использоваться как инструмент борьбы с политическими оппонентами, ставя под угрозу их жизнь и здоровье. Мы призываем компетентные органы Королевства Испания не допустить выдачу Александра Павлова в Казахстан. Мы также подтверждаем необходимость предоставления Александру Павлову политического убежища в Королевстве Испания.
Все заинтересованные могут поддержать наши призывы, обратившись по адресам:
- Министерство иностранных дел и международного сотрудничества Королевства Испания (Ministerio De Asuntos Exteriores Y De Cooperacion) – 28012, г. Мадрид, Plaza de la Provincia, 1, Тел, + 34 91 379 97 00;
- Министерство юстиции Королевства Испания (Ministerio De Justicia) – 28012, г. Мадрид, Calle Bolsa, 8, Тел, +34 91 837 22 95;
- Высший национальный суд Королевства Испания (Audiencia Nacional) – обращения можно оформлять в электронном виде – http://www.poderjudicial.es/cgpj/en/Services/Message_box/Suggestion_box
- Lower House of Parliament (Congreso de los Diputados) – c/ Floridablanca s/n – 28071 – Madrid, тел. +34 91 390 60 00, факс +34 91 429 87 07, e-mail: [email protected]
- Upper House of Parliament (Senado) – c/ Bailén, 3, 28071, Madrid, тел.+34 91 538 10 94, +34 91 538 10 34, e-mail: [email protected]
- Spanish Association Commission for Migrations (ACCEM – Asociación Comisión Católica Española de Migraciones) – тел. +34 91 532 7478, +34 91 532 7479, e-mail: [email protected]
- Общественная организация помощи беженцам “Rescate” – c/ Luchana, 36, 4º Dcha., 28010, Madrid, тел. +34 91 447 29 60, +34 91 447 28 72, факс: +34 91 447 23 21, e-mail: [email protected]
- Управление по делам соискателей убежища и беженцев в Испании (Oficina De Asilo Y Refugio) – 28002, г. Мадрид, C/ Pradillo, 40, Тел, +34 91 537 21 70;
- Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, представительство в Королевстве Испания – 28020, г. Мадрид, Avenida del General Perón, 32, Тел, + 34 91 556 35 03, e-mail – [email protected]