Неудовлетворительные условия труда, низкая заработная плата, отсутствие защиты со стороны законодательства – эти и другие причины заставляют рабочих промышленных предприятий в Казахстане выходить на митинги протеста, чтобы отстоять свои права. Не смотря на горький опыт Жанаозенской трагедии, руководство компаний не всегда готово идти на диалог с рабочими.
Трудовой конфликт в буровой компании «Великая Стена»
07.05.2013 общественности стало известно об обострившемся трудовом конфликте в казахстанско-китайской буровой компании «Великая Стена». В этот день была проведена пресс-конференция, в которой приняли участие буровой мастер Марат Караманов, инженер-технолог Максут Мухаметжанов, а также общественный деятель Алпамыс Бектурганов. Они заявили, что в компании имеют место факты дискриминации казахстанских рабочих. В частности, буровой мастер Марат Караманов отметил: «До 2008 г. мы находили общий язык со всеми начальниками, но с приходом на пост гендиректора Ху Эр Тая поменялся стиль работы с подчиненными. Теперь к нам могут придраться без причины и после этого уволить, в порядке вещей стали поголовные сокращения. Поначалу мы думали, что, может быть, руководство так пытается сэкономить, чтобы повысить нам зарплату. Ничего подобного! Сокращаются сроки монтажа, бурения, демонтажа – все это приводит к грубейшим нарушениям техники безопасности. Моя зарплата была 150 – 160 тысяч (ред. около 770 евро) – и это у мастера, который является руководителем на буровой! … О том, что такое премия, мы уже давным-давно забыли».
Активная стадия трудового конфликта в компании началась еще в апреле 2013 года. Тогда рабочие написали коллективное обращение на имя генерального директора компании Ху Эр Тая со следующими требованиями:
- провести индексацию заработной платы с учетом инфляции (на данный момент средний размер заработной платы среди рабочих составляет 118 тыс. тенге – около 600 евро);
- внести в коллективный договор пункт о ежеквартальной индексации заработной платы;
- прекратить высокомерное отношение иностранных специалистов к местному персоналу.
Руководство компании на обращение не отреагировало. Более того, был уволен лидер рабочего движения – бурильщик с тридцатилетним стажем работы Марат Караманов. Формальным поводом для его увольнения послужило то, что он якобы «не обеспечил сохранность вверенного имущества». Как оказалось, в ноябре 2012 года со склада компании пропало дорогостоящее буровое долото. О его пропаже Марат Караманов написал заявление в полицию, а также обратился во все точки приема металлов в городе Актобе с просьбой, в случае обнаружения, вернуть рабочий инструмент. Вскоре украденное долото было возвращено – двое неизвестных принесли его домой Марату Караманову. После этого долото было возвращено на склад под роспись начальника складского хозяйства компании. О возвращении пропажи известили также полицию – дело было закрыто. Тем не менее, позже этот инцидент послужил предлогом для увольнения Марата Караманова. Это еще более усугубило конфликт между руководством компании и рабочими
06.05.2013 состоялось собрание представителей трудового коллектива компании, где был поднят вопрос о создании независимого профсоюза и инициировании трудового спора. По инициативе рабочих, в качестве посредника между рабочими и руководством компании был привлечен общественный деятель Алпамыс Бектурганов. В этот же день он встретился с генеральным директором предприятия «Великая Стена» Ху Эр Таем и привел множественные примеры ущемления прав казахстанских рабочих. По словам Алпамыса Бектурганова, результатом встречи он остался недоволен.
С временем, репрессии по отношению к рабочим компании начали только усиливаться. Как сообщил Фонду «Открытый Диалог» Алпамыс Бектурганов, сейчас работников под страхом увольнения заставляют подписать какие-то бумаги. В отношении же Марата Караманова было возбуждено уголовное дело в связи с кражей бурового долота, который сначала проходил по делу как свидетель, но теперь его обвиняют в соучастии в преступлении. На данный момент Караманов находится под домашним арестом и ожидает судебного разбирательства. Алпамыс Бектурганов пытался ознакомиться с материалами уголовного дела в отношении Марата Караманова, однако следователи не предоставили ему такой возможности, сославшись на тайну следствия. Как считает Алпамыс Бектурганов, Марата Караманова преследуют именно за его общественную деятельность, а не за якобы кражу бурового долота. От местных властей также нет никакой помощи: «Мне чиновники говорят: «Зачем вы вмешиваетесь? Вы хотите разжечь социальную рознь?», – жалуется Алпамыс Бектурганов.
На данный момент трудовой конфликт в буровой компании «Великая Стена» остается неразрешенным.
Волнения рабочих в связи с приостановкой Жезказганского медеплавильного завода
20.06.2013 стало известно о намерении руководства горнорудной компании «Казахмыс» приостановить работу Жезказганского медеплавильного завода (ЖМЗ) на реконструкцию. Согласно плану, ЖМЗ будет приостановлен ориентировочно с 01.09.2013. Не смотря на заявление компании о том, что не планируется сокращение персонала в связи с реконструкцией, рабочие ЖМЗ начали опасаться возможных увольнений или урезания заработной платы.
24.06.2013 более ста человек прервали работу и вышли на митинг перед медеплавильным заводом, требуя отмены решения по приостановке работы завода. Рабочие также выдвинули требование встречи с владельцем компании «Казахмыс» Владимиром Кимом, чтобы обсудить существующие на предприятии проблемы.
04.07.2013 между товариществом с ограниченной ответственностью «Казахмыс Смэлтинг» и общественной организацией «Отраслевой профессиональный союз работников группы компаний «Казахмыс» был заключен меморандум по вопросам, связанным с реконструкцией ЖМЗ. Главными пунктами меморандума стали гарантии со стороны компании «Казахмыс», что в связи с реконструкцией не будет происходить сокращение персонала, а также в этот период рабочие будут получать 100% среднемесячной заработной платы по занимаемой должности. В меморандуме также оговаривается предполагаемый период реконструкции – 2 года и 3 месяца, начиная с 01.09.2013 года.
Стоит отметить, что трудовые конфликты на жезказганских предприятиях, входящих в структуру компании «Казахмыс», происходят довольно часто. В мае 2012 года Фонд «Открытый Диалог» сообщал о трудовом конфликте на Жезказганской теплоэнергоцентрали. 09.02.2013 в Жезказгане состоялся митинг против ситуации, сложившейся на предприятиях компании «Казахмыс». Около 70 протестующих требовали не сокращать добычу цветных металлов и прекратить давление на профсоюзы. В связи с тем, что митинг не был санкционирован городскими властями, один из его организаторов, журналист Берик Жагипаров, был осужден на 7 суток ареста. Кроме того, 26.03.2013 за призывы участвовать в несанкционированном митинге был приостановлен сайт местной «Молодежной Газеты», главным редактором которой является Берик Жагипаров.
Как утверждает руководитель общественного объединения «Елим-ай» Сауле Сейдахметова, в Жезказгане идут гонения на критикующих руководство «Казахмыса» людей: «Притесняют независимые газеты, подвергают травле рабочих-активистов. Помимо того, что «неугодных» увольняют с предприятий, так еще и устраивают им разного рода неприятности». Журналист Берик Жагипаров привел Фонду «Открытый Диалог» примеры того, как местные власти препятствуют освещению событий городе. После того, как Берик Жагипаров написал статью о событиях на ЖМЗ, его вызвали в прокуратуру города Жезказган. Заместитель прокурора города Жанболат Мукышев в устном виде обвинил журналиста, что тот своими публикациями провоцирует конфликт между руководством компании и рабочими. Жанболат Мукышев пригрозил Берику Жагипарову, что его действия подпадают под 164 ст. Уголовного Кодекса («Разжигание социальной розни»).
С начала 2013 года в Казахстане произошло еще несколько забастовок рабочих, что может свидетельствовать о довольно напряженной социальной ситуации в промышленных регионах Казахстана.
19.02.2013 в городе Актау Мангистауской области более 150 рабочих судостроительной компании «Keppel Kazakhstan» отказались работать, требуя повышения зарплат, устранения диспропорции между окладами иностранных и казахстанских работников, разрешения на положенные отгулы и прекращения незаконных увольнений. После того, как руководство компании пообещало с 01.03.2013 поднять заработную плату на 30%, забастовка была прекращена.
11.03.2013 в Мангистауской области на месторождении Каламкас 101 нефтяником одной из крупнейших подрядных организаций «Oil Service Company» была начата забастовка («OSC»). Нефтяники потребовали повысить зарплату и убрать службу безопасности на промыслах. Руководство компании пообещало повысить заработную плату. После этого нефтяники вернулись к работе.
07.07.2013 на искусственном острове D Северо-Каспийского Проекта (Кашаганское месторождение)начали забастовку около 200 казахстанских рабочих субподрядной компании АджипККО – «Cape Industrial Services». Рабочие организовали сидячую забастовку – переоделись в спецодежду, вышли на рабочие места, но ничего не делали. На следующий день, 08.07.2013, ситуация повторилась. Причиной забастовки послужило то, что на предприятии проходят сокращения кадров. При этом рабочих заставляют увольняться по собственному желанию. В таком случае они не смогут претендовать на выходное пособие, которое предусмотренное им по законодательству в случае, если сокращения штатов проходят по инициативе работодателя. 09.07.2013 представитель Атырауской областной прокуратуры Аслан Нургалиев сообщил на брифинге, что конфликт урегулирован и бастовавшие работники вышли на работу. «Нарушения трудового права, на которые жаловались рабочие, устранены. Тем, кто попал под сокращение, будет выплачена соответствующая компенсация. За процессом сокращения будет наблюдать государство», – сообщил Асылан Нургалиев. 14.07.2013 в прессе появилась информация, что конфликт остается неурегулированным. Рабочие жалуются, что в уведомлении об увольнении (только по нему они смогут требовать компенсации за увольнение) указано, что они были предупреждены об увольнении еще год назад. Согласно же законодательству, уведомление должно выдаваться за месяц до сокращения. Соответственно, выдаваемые рабочим уведомления могут быть признаны недействительными и они не смогут получить компенсацию.
Фонд «Открытый Диалог» выражает обеспокоенность в связи с участившимися сообщениями о забастовках на предприятиях Казахстана и повышением социальной напряженности в стране. Несовершенство трудового законодательства, а также отсутствие соответствующего контроля трудовых отношений со стороны местных властей, делают казахстанских рабочих незащищенными от произвола работодателя.
При возникновении трудовых конфликтов местные органы власти зачастую принимают сторону крупного бизнеса. Независимые журналисты и профсоюзные активисты, которые публично защищают трудовые и социальные права населения, подвергаются опасности уголовного преследования. Государственное вмешательство в решение трудовых конфликтов имеет преимущественно ситуативный характер.
Фонд «Открытый Диалог» настоятельно рекомендует властям Казахстана реформировать систему трудовых отношений в промышленном секторе экономики, чтобы в будущем минимизировать вероятность возникновения трудовых конфликтов. В частности, мы предлагаем:
- произвести пересмотр условий работы на предприятиях в соответствии с международными стандартами труда;
- позволить легальную деятельность независимых профсоюзов, максимально упростить процедуру создания независимых профсоюзов;
- повысить зарплаты рабочих до уровня, обеспечивающего покрытие реального социального минимума;