В очередной раз оказались напрасными попытки независимых казахстанских СМИ – газет «Взгляд» и «Республика» – в судебном порядке защитить свое право на существование и деятельность на территории Казахстана. Суд не удовлетворил их кассационные жалобы. Международные организации продолжают отмечать снижение уровня свободы слова в Казахстане.
28.05.2013 кассационная коллегия Алматинского городского суда рассмотрела жалобу учредителей газеты «Взгляд» ТОО «Айна» и ТОО «News Press Almaty» на решение Бостандыкского суда г. Алматы от 20.12.2012 о прекращении выпуска газеты «Взгляд» и ее интернет-ресурсов на территории Республики Казахстан. Интересы собственников газеты в суде представляли адвокаты Амангельды Шорманбаев и Ганна Красильникова.
Сторона защиты выразила несогласие с решением суда первой инстанции, приводя в свое оправдание следующие аргументы:
- Согласно Закону РК «О противодействии экстремизму», подавать в суд на приостановление или запрет деятельности СМИ нужно только на собственника этого СМИ (ст. 16 Закона). Суд признал ответчиком по иску неодушевленный предмет – газету «Взгляд», которая не может быть субъектом права;
- Единственным доказательством по делу является экспертиза, проведенная в рамках другого уголовного дела (против политика Владимира Козлова). Представители газеты «Взгляд» не участвовали в этом судебном процессе ни в качестве свидетелей, ни в качестве обвиняемых. Амангельды Шорманбаев заявил, что нельзя брать за основу выводы суда по одному делу и использовать их в суде по другому делу, так как в Казахстане не прецедентная система права;
- В решении суда по делу «37 нефтяников», где расписаны все причины, приведшие к беспорядкам в декабре 2011 года, никоим образом не упоминается газета «Взгляд».
Защитники газеты «Взгляд» обратились к суду с просьбой отменить решение Бостандыкского районного суда г. Алматы от 20.12.2012 о прекращении выпуска газеты «Взгляд» и назначить новое рассмотрение дела. Кассационная коллегия Алматинского городского суда отклонила эту жалобу.
Такое решение кассационной коллегии не стало неожиданностью для адвоката Ганны Красильниковой: «Все процессы прошли с грубейшими нарушениями законодательства. Но надо пройти все инстанции и потом обратиться в Комитет по правам человека ООН и хотя бы получить какие-то рекомендации, которые пригодятся Казахстану в будущем».
06.06.2013 в Алматинском городском суде была рассмотрена кассационная жалоба учредителей средств массовой информации, объединенных государственным обвинением в «единое СМИ «Республика».
Сторону защиты представляли юристы Сергей Уткин и Тамара Симахина. В очередной раз, они попытались доказать кассационной коллегии незаконность судебного иска в отношении «единого СМИ «Республика»:
Во-первых, по мнению стороны защиты, суд не должен был удовлетворять требование прокурора о признании ряда самостоятельных СМИ «единым», поскольку такой способ защиты прав отсутствует в законе – нельзя требовать признания нескольких СМИ «единым СМИ» на основании предположения, что у них один собственник (ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РК).
Во-вторых, иск изначально был предъявлен объекту гражданских прав. Суд же признал, что СМИ являются субъектами гражданских прав. По мнению юристов, такой подход является в корне неправильным. «У СМИ есть собственники. Но сами СМИ не могут являться даже организацией. Мы хотим, чтобы решение по данному делу было отменено и прокурору в иске было отказано. Если он считает СМИ экстремистскими, то нужно обращаться в установленном законом порядке, а потом уже закрывать газету», – заявил Сергей Уткин.
Защитники независимых СМИ, объединенных государственным обвинением в «единое СМИ «Республика», также акцентировали внимание на том, что при рассмотрении дела в суде не была доказана вина ответчика.
При рассмотрении дела суд применил принцип преюдиции – использовал текст решения суда по уголовному делу в отношении политика Владимира Козлова, в котором говорилось, что в газетах были опубликованы материалы, направленные на возбуждение социальной розни. Это обстоятельство было принято как факт и не устанавливалось в ходе судебного разбирательства против СМИ. Более того, все ходатайства стороны защиты о проведении экспертиз и исследований были отклонены. Таким образом, сторона защиты не имела возможности доказать свою невиновность, то есть, была лишена конституционного права на защиту.
Не смотря на убедительные аргументы стороны защиты, кассационная жалоба весьма прогнозировано была отклонена. Суд принял решение оставить приговор суда первой инстанции в силе.
Стоит отметить, что судебные процессы против наиболее крупных независимых казахстанских СМИ и, как результат, их запрет на территории страны, повлияли на снижение международного рейтинга Казахстана в сфере свободы слова.
Так, в рейтинге организации «Reporters Without Borders» за первый квартал 2013 года Казахстан опустился на 6 позиций и занимает 160 место из 179 стран. В отчете организации отмечается, что политический режим в Казахстане все больше приближается к ультраавторитарной модели, которая закрепилась в соседних государствах – Узбекистане и Туркменистане. Кроме того, в мае 2013 года «Reporters Without Borders» включила Нурсултана Назарбаева в список врагов прессы наряду с другими лидерами постсоветского пространства – Владимиром Путиным, Рамзаном Кадыровым, Александром Лукашенко, Гурбангулы Бердымухамедовым и Ильхамом Алиевым.
В новом докладе «Freedom of the Press 2013», представленном 1 мая в Вашингтоне организацией «Freedom House», оценивается ситуация со свободой СМИ, сложившаяся в 197 государствах и территориях в 2012 году. По оценкам 2012 года, Казахстан опустился на 3 позиции и продолжает оставаться в категории «несвободных» стран, разделяя 182 место с Лаосом, Саудовской Аравией, Сомали, Вьетнамом, Западным берегом реки Иордан и Сектором Газа.
Судебные решения по отношению к независимым СМИ имеют явный политический характер и создали прецедент для фактического запрета на журналистскую деятельность в Республике Казахстан. Независимые казахстанские СМИ «Взгляд», «Республика», «stan.tv» и К+ наиболее широко освещали забастовку нефтяников Жанаозена в декабре 2011 года, критиковали правоохранительные органы за превышение своих полномочий и убийство мирных жителей при разгоне демонстрации, а также призывали органы правительства обеспечить объективность расследования Жанаозенской трагедии. Данные действия правительство расценило как незаконные, обвинив независимые СМИ в экстремизме, причастности к организации массовых беспорядков и разжигании социальной розни во время Жанаозенских событий.
Вышеизложенные факты указывают на то, что Казахстан, являющийся членом Совета по правам человека Организации Объединенных Наций и председательствующий в Организации Безопасности и Сотрудничества в Европе в 2010 г, грубо нарушает свои международные обязательства.
Обосновывая право на свободу мнений и их выражения, Комитет по правам человека ООН заявляет: «Установление мер наказания для СМИ, издателей или журналистов исключительно за критику правительства или общественно-политической системы, которой придерживается правительство, ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться в качестве необходимого ограничения права на свободное выражение мнений».
Декларация Совета Европы о свободе политической дискуссии предусматривает: «Плюралистическая демократия и свобода политической дискуссии требуют, чтобы общество получало информацию по всем вопросам жизни общества, что предполагает право СМИ распространять негативную информацию и критические мнения о политических деятелях и государственных должностных лицах, а также право общества знакомиться с ними».
Для способствования улучшению ситуации в сфере свободы слова и поддержки журналистов независимых СМИ в Казахстане, считаем необходимым оказывать политическое давление на органы правительства Республики Казахстан со стороны ООН, ОБСЕ, представителей ЕС, а также правительств демократических государств. Мы призываем обращаться с официальными запросами к:
- Президенту Республики Казахстан – 010000, г. Астана, Администрация президента, Левобережье, +7 (7172) 74 55 24. Президент РК – Нурсултан Назарбаев;
- Министерству внутренних дел – 010000, г. Астана, проспект Тауелсиздик, 1, Тел. +7 (7172) 72 24 93. Министр внутренних дел РК – Калмухамбет Касымов;
- Генеральной прокуратуре Республики Казахстан – 010000, г. Астана, Дом министерств, подъезд №2, ул. Орынборг, 8, Тел.: +7 (7172) 71-26-20, +7 (7172) 71-28-68. Генеральный прокурор РК – Асхат Даулбаев;
- Комитету национальной безопасности Республики Казахстан – 010000, г. Астана, ул. Сыганак, 20, Председателю КНБ Абыкаеву Нуртаю Абыкаевичу, Тел. +7 (7172) 761 034; +7 (7172) 761 051. Председатель КНБ РК – Нуртай Абыкаев;
с требованиями:
- обеспечить свободу выражения мнений в стране;
- прекратить практику давления, запугивания независимых журналистов и препятствования их деятельности;
- исключить возможность будущих репрессий против независимых СМИ на основании размытых обвинений.
