Уголовное преследование – один из главных инструментов политической борьбы в Казахстане, при помощи которого Нурсултану Назарбаеву удается на протяжении многих лет устранять своих политических оппонентов и критиков. Помогают ему в этом национальные спецслужбы, которые по-прежнему остаются влиятельной силой в государстве. Скрываясь от политически мотивированных преследований, казахстанские оппозиционеры вынуждены выезжать за границу и просить политическое убежище в других странах. Однако, даже выезд за пределы страны, не гарантирует им безопасность.
За последние годы в Казахстане имели место несколько громких случаев, когда представители провластной элиты, получив общественную поддержку, переходили в оппозицию. Таким образом они создавали прямую конкуренцию Президенту Нурсултану Назарбаеву. Но впоследствии бывшие члены правительства либо гибли при таинственных обстоятельствах (Алтынбек Сарсенбайулы, Заманбек Нуркадилов), либо против них были открыты уголовные дела по обвинению в разного рода преступлениях. Это заставило многих политиков эмигрировать из страны.
Так случилось с бывшим премьер-министром Казахстана Акежаном Кажегельдиным. В 1997 году прокуратура Казахстана обвинила Акежана Кажегельдина в коррупции. С 1998 года он перешел в оппозицию и выдвинул свою кандидатуру на пост президента. Вскоре он выехал в Великобританию. 06.09.2011 по обвинению в коррупции был заочно приговорен к 10 годам тюрьмы.
В 2007 году Виктор Храпунов, бывший Министр по чрезвычайным ситуациям и аким города Алматы, выехал в Швейцарию из-за разногласий с дочерью президента Даригой Назарбаевой. В 2011 году после того, как Виктор Храпунов начал публично разоблачать факты коррупции в Казахстане, против него было возбуждено уголовное дело по обвинению в хищениях, мошенничестве, злоупотреблении властью. Виктор Храпунов намерен вернуться в Казахстан, когда не будет чувствовать опасности уголовного преследования со стороны президента Назарбаева.
В 2009 году был вынужден эмигрировать в Европу бывший председатель Совета директоров «БТА Банка» Мухтар Аблязов. Следует отметить, что ранее, 18.07.2002, Мухтар Аблязов был осужден к 6 годам лишения свободы за незаконное предпринимательство и злоупотребление служебным положением. В своей Резолюции от 13.02.2003 Европейский Парламент назвал приговор Мухтару Аблязову политически мотивированным и призвал Казахстан к объективному расследованию этого дела. Уже через три месяца, 13.05.2003, Нурсултан Назарбаев подписал указ о помиловании Мухтара Аблязова. Но в 2009 году Мухтар Аблязов снова подвергся преследованиям.
После национализации «БТА Банка» Мухтар Аблязов стал публично выступать в поддержку оппозиции. В результате, уголовным преследованиям подверглись люди из окружения Мухтара Аблязова. Оппозиционного политика Муратбека Кетебаева и его личного охранника Александра Павлова обвинили в подготовке террористических актов на территории Казахстана. Сейчас они находятся в Европе. Муратбек Кетебаев сообщил, что 17.04.2013 испанский суд отказал Казахстану в экстрадиции Александра Павлова, и сейчас он на свободе. Муратбек Кетебаев отметил, что в случае выдачи Александра Павлова в Казахстан, спецслужбы могут с помощью пыток заставить оклеветать себя и других оппонентов правительства.
Подобная ситуация сложилась также с Татьяной Параскевич, бывшим начальником учетно-финансового управления Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-промышленная группа «Евразия». Она обвиняется прокуратурой Украины и РФ в совершении финансовых преступлений по предварительному сговору с Мухтаром Аблязовым. Прокуратура Казахстана принимает непосредственное участие в расследовании этого дела. На данный момент Татьяна Параскевич пребывает в Чешской Республике. Ее экстрадиции требует Украина. Есть опасения, что, в случае экстрадиции в Украину, Татьяна Параскевич будет передана Казахстану, где ее могут ждать пытки с целью получения нужных показаний в деле по «БТА Банку».
Казахстанским оппозиционерам, попавшим в опалу президента Нурсултана Назарбаевава, опасно находиться не только в Казахстане, но и в соседних с ним государствах. Как показывает многолетний опыт, действия казахстанских спецслужб совсем не ограничиваются национальными границами. Особенно, когда речь идет о странах бывшего СССР.
Сотрудничество между спецслужбами постсоветских государств является особенно тесным, даже спустя более 20 лет после прекращения существования СССР. Причиной тому стали традиционно близкие отношения между бывшими советскими республиками, которые продолжают сотрудничать в рамках СНГ и других региональных организаций. Еще одна причина – наработанные на протяжении десятилетий связи и общие методы работы спецслужб.
На сегодняшний день существует несколько механизмов многостороннего сотрудничества между спецслужбами государств-членов Содружества Независимых Государств (СНГ):
- Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;
- Совет командующих Пограничными войсками государств-участников СНГ;
- Совет по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС (Евразийского экономического сообщества);
- Антитеррористический центр СНГ.
На базе этих структур спецслужбы государств СНГ обмениваются опытом и информацией, пытаются укрепить общую систему безопасности, проводят согласованные (совместные) оперативно-розыскные мероприятия.
25.11.1998 между государствами-членами СНГ было подписано «Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью». Согласно Соглашению, Стороны через свои компетентные органы осуществляют сотрудничество в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах при соблюдении своего законодательства и международных обязательств.
Кроме того, следует учесть, что в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан сотрудничают в сфере безопасности в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и транснациональной преступностью.
Такие масштабы сотрудничества объясняют то, почему на территории бывшего СССР спецслужбы Казахстана ведут себя особенно своевольно и безнаказанно. Уже привычными стали случаи, когда казахстанские оппозиционные политики, гражданские активисты и журналисты становились жертвами действий спецслужб Казахстана за границей.Ниже приведены наиболее известные случаи.
Покушение на Петра Своика в Бишкеке
01.12.1997 казахстанский оппозиционер Петр Своик, сопредседатель оппозиционного движения «Азамат» и председатель Социалистической партии Казахстана, был жестоко избит во время пребывания в Бишкеке. Петр Своик прибыл в столицу Киргизстана с целью принять участие в международной конференции «Демократический процесс в Центральной Азии: опыт и перспективы», на которой он должен был представить доклад о политической оппозиции в Казахстане. Вечером, примерно в 22:30 несколько неизвестных в масках ворвались в комнату гостиницы, где спали Петр Своик и его жена Наталия Чумакова. Нападавшие избили казахстанского оппозиционера и его супругу дубинками, после чего быстро скрылись. На место происшествия были вызваны скорая помощь и милиция. Врачи диагностировали у Петра Своика сотрясение мозга. Кыргызские власти возбудили уголовное дело в связи с инцидентом. Как заявил тогда оппозиционер, нападение было совершено сотрудниками органов безопасности Казахстана с целью запугать его и заставить прекратить политическую деятельность.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев дал поручение МВД и МИД разобраться с данным происшествием. «Каких бы взглядов ни придерживался Петр Своик, никто не имеет права оказывать на него силового давления. Он является гражданином Казахстана, и я несу за него ответственность, поэтому я и обратился к соответствующим киргизским службам с просьбой приложить все усилия для расследования этого нападения», – заявил Нурсултан Назарбаев. Тем не менее, виновные так и не были найдены.
Покушение на Альнура Мусаева и Рахата Алиева в Вене
В 2007 году Австрия предоставилаполитическое убежище Альнару Мусаеву, экс-председателю Комитета Национальной Безопасности (КНБ) Казахстана, а также Рахату Алиеву, экс-послу Республики Казахстан в Австрии. 25.09.2008 в Вене (Австрия) произошло покушение на политических беженцев, в результате которого Альнар Мусаев получил тяжелое ранение и был доставлен в больницу, а Рахат Алиев получил легкое ранение (некоторые СМИ позже опровергли информацию о том, что Алиев пострадал в инциденте). Также была ранена переводчица Альнара Мусаева и гражданка Австрии Лидия Айкмайер.
По результатам происшедшего прокуратура Австрии выдвинула версию, что к покушению причастны спецслужбы иностранного государства. По мнению правоохранительных органов, нападавшие, возможно, пытались похитить Альнара Мусаева. Как сообщил журналистам бывший председатель КНБ Казахстана, на него напали 4 человека, вооруженные пистолетами. Он оказал им сопротивление, что привлекло внимание прохожих, и нападавшие сбежали.
Альнар Мусаев и Рахат Алиев на данный момент проживают за пределами Казахстана. В 2008 году они были заочно осуждены на длительные тюремные сроки казахстанскими судами. 15.01.2008 по обвинению в хищении людей и вымогательстве Рахат Алиев заочно приговорен к 20 годам строгого режима с конфискацией имущества. Альнура Мусаева также в январе 2008 года обвинили в создании организованной преступной группировки, подготовке насильственного захвата власти и шпионаже. Он был заочно приговорен к 15 годам лишения свободы с конфискацией имущества. В марте 2008 года был проведен еще один суд, который обвинил Рахата Алиева и Альнура Мусаева в подготовке насильственного захвата власти и приговорил их к 20 годам лишения свободы. Казахстан объявил их в международный розыск.
Рахат Алиев утверждает, что оказался в опале из-за намерения баллотироваться на пост президента. В свою очередь Альнур Мусаев в открытом письме Нурсултану Назарбаеву категорически отверг все предъявленные ему обвинения.
Слежка за Данияром Молдашевым в Москве
25.03.2011 издатель газеты «Голос Республики» Данияр Молдашев, пребывая с однодневным рабочим визитом в Москве, встретился с сотрудниками новостного интернет-портала «Республика».. Было установлено, что в столице Российской Федерации за Данияром Молдашевым осуществлялась слежка неизвестными людьми.
26.03.2011 Молдашев вернулся в Алматы. По дороге из аэропорта он был избит и ограблен неизвестными. Документы, которые Данияр Молдашев вез из Москвы, украли.
Через несколько дней после инцидента Данияр Молдашев вовсе исчез – его мобильный телефон не отвечал, и дома его не было. 30.03.2011 редакция газеты «Голос Республики» официально оповестила об исчезновении Данияра Молдашева. Вечером того же дня Данияр Молдашев вышел на связь и сообщил, что находится в Минске (Республика Беларусь). Подробности случившегося до сих пор остаются неизвестными. Предположительно, Данияр Молдашев был доставлен в Республику Беларусь сотрудниками спецслужб Казахстана.
Попытка похищения Айнура Курманова в Москве
15.12.2012 сотрудники КНБ Казахстана предприняли попытку похищения Айнура Курманова, сопредседателя Социалистического Движения Казахстана и заместителя председателя профсоюза «Жанарту». Инцидент имел место на площади Революции в Москве, где Айнур Курманов проводил митинг Коммунистической партии вместе со своими российскими коллегами. Во время митинга Айнур Курманов сделал объявление о предстоящем разрешенном митинге 16.12.2012, посвященном годовщине расстрела мирной демонстрации рабочих казахстанского города Жанаозен. После этого 5 неизвестных мужчин в штатском попытались силой утащить его с митинга. При этом никаких документов они не предъявили, а сотрудники российской полиции просто не вмешивались в конфликт.
Пресечь незаконные действия неизвестных удалось благодаря присутствующим на митинге активистам. Выяснилось, что нападавшими являются сотрудники Комитета национальной безопасности Казахстана и сотрудники посольства Казахстана в Российской Федерации.
Сразу же после случившегося исполнительный директор Общероссийского движения «За права человека» Лев Пономарёв и депутат Госдумы Илья Пономарёв обратились в ряд госучреждений РФ с заявлениями и запросами. 17.01.2013 Генеральная прокуратура Российской Федерации сообщила правозащитнику Льву Пономареву, что казахстанская сторона не давала запросов о задержании и экстрадиции Айнура Курманова.
28.01.2013 депутат Европарламента Пол Мерфи обратился с заявлением к правительству Российской Федерации: «Айнур Курманов, опасаясь за свою жизнь и свободу, вынужден был временно переехать в Россию, где не нарушал местных законов. Попытка его похищения в Москве казахстанскими спецслужбами является политическим актом и связано напрямую с его профсоюзной деятельностью, а также борьбой за освобождение осужденных нефтяников и лидеров рабочих организаций Казахстана». Депутат Европарламента также заявил, что на территории Казахстана Айнур Курманов может подвергнуться политически мотивированным преследованиям.
На данный момент инцидент расследуют российские правоохранительные органы.
Многие казахстанские оппозиционные деятели объявлены в международный розыск не только Казахстаном, но и другими постсоветскими государствами. Это еще раз подтверждает то, насколько тесно сотрудничают их спецслужбы. Гражданские активисты и оппозиционные политики в один голос утверждают: крайне опасно экстрадировать из Европы лиц, которые заочно были осуждены в Казахстане по политическим мотивам. Прежде всего это касается экстрадирования в любуюстрану постсоветского пространства. Марат Жанузаков, оппозиционный политик, который сейчас представляет интересы осужденного за «разжигание социальной вражды» Владимира Козлова, в комментарии Фонду «Открытый Диалог» отметил незаконные методы работы казахстанских спецслужб, которые могут угрожать оппонентам правительства, находящихся за рубежом. Михаил Сизов, бывший председатель Координационного комитета незарегистрированной партии «Алга!», выразил мнение, что вместо реального обеспечения государственной безопасности главным вектором работы спецслужб является «контроль над оппозицией, пресечение инакомыслия, формирование досье и компромата на оппозиционных политиков, лидеров, активистов». Также Михаил Сизов упомянул об угрозе пыток и выбивания нужных показаний со стороны спецслужб Казахстана.
Аналитики «EurasiaNet» также сообщают о сотрудничестве спецслужб постсоветских государств, в результате чего преследуемые по политическим мотивам экстрадируются в страны, где им угрожают пытки. Упоминается и то, что Российская Федерация и Республика Казахстан выдают Узбекистану беженцев из Андижана, где 13.05.2005 года правительственные войска открыли огонь по митингующим, убив от 150 до 1000 мирных жителей. Российская правозащитная организация «Мемориал» полагает, что Москва позволяет узбекским органам безопасности допрашивать и угрожать узбекским гражданам, находящимся под стражей в России.
Правозащитная организация «Human Rights Watch» отмечает, что государства-члены СНГ и ШОС обязаны защищать права задержанных, поскольку правозащитные документы ООН имеют преимущественную силу над двусторонними и региональными соглашениями, касающимися вопросов экстрадиции. Аналитик «Хьюман Райтс Вотч» по Центральной Азии Стив Свердлоу заявил: «К сожалению, большая часть правящих на постсоветском пространстве элит активно противятся исполнению своих обязательств в области прав человека и беженцев, кои им предписывают соблюдать соответствующие положения международного прав».
Борьба за власть в Казахстане никогда не вписывалась в привычные рамки цивилизованной политической конкуренции. На протяжении всего периода независимости государством управляет один человек – Нурсултан Назарбаев. В стране отсутствует какой-либо политический плюрализм. Излюбленный метод борьбы с противниками и критиками режима – уголовное преследование по сфабрикованным доказательствам.
Оппозиционные деятели вынуждены скрываться за пределами государства. Официальная Астана предпринимает попытки (очень часто незаконные) вернуть их обратно в Казахстан, где их неминуемо ждет длительное тюремное заключение. Однако, в большинстве случаев, такие попытки оказываются безрезультатными, так как на стороне политических беженцев из Казахстана стоит международное законодательство, а также плохой международный имидж самого Казахстана.
Так, согласно Конвенции ООН «Против пыток и других бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания»: «Ни одно Государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток». «Европейская конвенция о выдаче» запрещает экстрадирование обвиняемых в политических преступлениях. Такой же запрет действует в случае, когда запрашиваемая сторона имеет веские основания полагать, что запрос о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением был подан с целью преследования или наказания лица в связи с его политическими убеждениями.