Европейский парламент,
– принимая во внимание прежние резолюции по Казахстану, включая резолюции от 15 марта 2012 года по Казахстану, от 15 декабря 2011 года по состоянию внедрения стратегии ЕС для Центральной Азии и от 17 сентября 2009 года по делу Евгения Жовтиса в Казахстане,
— принимая во внимание резолюцию от 22 ноября 2012 г., содержащую рекомендации Европейского парламента Совету, Комиссии и Европейской службе внешнеполитической деятельности по поводу переговоров между ЕС и Казахстаном по Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве,
— принимая во внимание заявление от 9 октября 2012 г. пресс-секретаря Верховного Представителя ЕС Кэтрин Эштон по судебному процессу Владимира Козлова в Казахстане и заявление Верховного Представителя от 17 января 2012 г. относительно парламентских выборов в Казахстане,
— принимая во внимание юридическое заключение Международной комиссии юристов от 13 февраля 2013 г. по поводу дисциплинарных производств в отношении юристов в Казахстане,
— принимая во внимание заявление Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ от 25 января 2012 г. по поводу состояния свободы СМИ в Казахстане,
— принимая во внимание заявление от 1 февраля 2012 г. Директора Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека по поводу ужесточения мер против казахстанской оппозиции,
— принимая во внимание заявление от 20 марта 2013 г. Международным партнерством по правам человека под названием «Обзор проблем по правам человека в Казахстане»,
– принимая во внимание Правила 122(5) и 110(4) Порядка проведения,
А. поскольку 21 декабря 2012 г., вслед за иском, возбужденным 20 ноября 2012 г. Генеральной прокуратурой Казахстана, Районный суд г. Алматы запретил деятельность незарегистрированной оппозиционной партии «Алга!» на основании обвинений в экстремизме; поскольку этот запрет приводит к личной ответственности Алии Турусбековой, жены Владимира Козлова;
B. поскольку 25 декабря 2012 г. количество оппозиционных массмедиа, включая восемь казахстанских газет и 23 новостных веб-портала были запрещены на основании обвинения в экстремизме, которые были представлены прокуратурой как «единое СМИ «Республика»; поскольку это решение было подтверждено Апелляционным судом 22 февраля 2013 г., в результате чего журналистам, на которых распространяется этот запрет, было запрещено осуществлять свою профессиональную деятельность;
С. поскольку Казахстан является важным международным игроком и является страной, которая играет огромную роль в политическом и социально-экономическом развитии, а также безопасности всего региона; поскольку эта страна играет положительную роль в Центральной Азии, стремясь развивать добрососедские отношения с граничащими странами, возобновляя мирное сотрудничество и разрешая все двухсторонние вопросы мирным путем; поскольку ЕС стратегически заинтересован в политическом, экономическом сотрудничестве и сотрудничестве в области безопасности с этим регионом путем стабильных и открытых отношений с Казахстаном;
D. поскольку Казахстан в течение долгого времени ограничивал основные гражданские и политические права, такие как свобода собраний, выражения мнения и религии; поскольку в течение последних двух лет наблюдалось ухудшение ситуации с соблюдением основных свобод; одновременно, после волнений в Жанаозене в декабре 2011 г., в 2012 г. началось открытое преследование критиков правительства;
Е. поскольку в течение последних месяцев несколько оппозиционных лидеров, правозащитников, журналистов и деятелей гражданского общества подвергались нападкам и уголовному преследованию, что привело в ряде случаев к приговорам в виде лишения свободы;
F. поскольку 13 марта 2013 г. Кассационный суд отказал в удовлетворении кассационной жалобы по делу Владимира Козлова, приговоренного к семи с половиной годам тюремного заключения и конфискации имущества по обвинению в «разжигании социальной вражды», «призывам к насильственному свержению конституционного строя» и «создании и руководстве организованной группой с целью совершения преступлений», поскольку Козлов в настоящее время подал апелляцию в Верховный суд, который является последней инстанцией по его делу;
G. поскольку 7 декабря 2012 г. правозащитник Вадим Курамшин был приговорен к 12 годам тюремного заключения по обвинению в вымогательстве у работника прокуратуры; поскольку 14 февраля 2013 г. его приговор был оставлен в силе Апелляционным судом; поскольку повторное заключение Курамшина под стражу произошло после его возвращения в сентябре с Конференции ОБСЕ по человеческому измерению в Варшаве; следует также помнить, что ранее, в августе 2012 г., против него было возбуждено уголовное дело, и в результате судебного разбирательства он был освобожден из-под ареста,
Н. поскольку правительство Казахстана рассматривает возможность начала работы по новому Национальному плану действий РК по правам человека на 2013-2020 г.г.;
I. поскольку власти Казахстана основали рабочую группу при Генеральной прокуратуре по реформированию Уголовного кодекса; поскольку 15 и 16 марта 2013 г. был проведен круглый стол по «Реформированию Уголовного кодекса Казахстана на основании принципов верховенства права», с участием делегации Венецианской комиссии, которая предоставляла консультации по проведению реформы; поскольку Европейский парламент призвал власти Казахстана привести национальный уголовный кодекс в соответствие с международными стандартами, включая реформирование Статьи 164 по «разжиганию социальной вражды».
J. поскольку власти Казахстана многократно использовали обвинение в «разжигании социальной вражды», которое является размытым и допускает слишком широкое толкование, и, следовательно, может быть использовано для криминализации законных прав и свободы выражения мнения и объединения, защищаемых международным законодательством по правам человека;
K. поскольку 1 января 2013 г. начался трехлетний срок Казахстана в качестве члена Совета ООН по правам человека ;
L. поскольку Казахстан, будучи членом ОБСЕ, в которой Казахстан председательствовал в 2010 году, принял на себя обязательство по соблюдению и внедрению основных принципов этой организации;
M. поскольку клевета является уголовно наказуемой, а при этом закон от 10 июля 2009 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» приравнивает интернет-ресурсы (вебсайты, чат-румы, блоги, дискуссионные форумы) к СМИ, вследствие чего эти ресурсы и их владельцы несут ответственность за такой же круг правонарушений;
N. поскольку в конце ноября 2012 г. Верховной представитель/Вице-президент Еврокомиссии Эштон совершила поездку в Центральную Азию и посетила Казахстан, в то время как был введен запрет на деятельность оппозиции и массмедиа; поскольку она не сделала никакого заявления по этому делу во время своего визита, но которое она сделала позже, в декабре 2012 г.;
О. поскольку в июле 2012 г. Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй, после своего двухдневного визита в Казахстан, призвала власти разрешить проведение независимого международного расследования событий в Жанаозене, их причин и последствий;
1. Подчеркивает важность отношений между ЕС и Казахстаном, а также укрепления экономического и политического сотрудничества во всех областях; указывает на большую заинтересованность ЕС в поддержании стабильных отношений с Казахстаном в области политического и экономического сотрудничества;
2. Резко критикует решение суда по запрету оппозиционных партий по обвинению в экстремизме, включая незарегистрированную партию «Алга!», а также по запрету основных независимых СМИ, учитывая, что это нарушает принципы свободы выражения мнения и собраний, а также вызывает серьезное беспокойство по поводу будущих репрессий независимых СМИ и оппозиции;
3. Призывает власти соблюдать принципы и обязательства стандартов ОБСЕ по свободе выражения мнения, собраний и объединений; призывает Казахстан воспринимать критику не в качестве угрозы, а конструктивного инструмента по усовершенствованию политики и толерантности;
4. Подчеркивает, что Алия Турусбекова не может быть ответственной за действия третьих лиц;
5. Призывает ЕС и его государства-члены добиться гарантий, защищающих журналистов, оппозиционных деятелей, правозащитников и их семей, и в частности, тех, кто посещает институты ЕС для обсуждения вопросов по правам человека, от какого-либо рода личных угроз, давления или преследования;
6. Вновь выражает свою обеспокоенность заключением под стражу оппозиционных лидеров и юристов на основании судебных разбирательств, несоответствующих международным стандартам, а также вновь подтверждает свой призыв к освобождению всех лиц, обвиненных на основании размытых уголовных обвинений, которые могут считаться политически мотивированными, в том числе Владимира Козлова, Вадима Курамшина и Розы Тулетаевой; выражает свою обеспокоенность по поводу справедливости судебных разбирательств, а также повторяет свой призыв к обеспечению прозрачности и международных стандартов во время судебных разбирательств, прекращению обвинений на основании упомянутых выше размытых уголовных обвинений, а также обеспечению независимости судебной системы;
7. Призывает власти Казахстана гарантировать условия содержания под стражей, соответствующие международным стандартам, и позволить соответствующее медицинское лечение всем заключенным, включая оппозиционного лидера Владимира Козлова; призывает к полному внедрению усовершенствований, входящих в недавнюю реформу тюремной системы и дальнейшему улучшению для соответствия международным стандартам;
8. Решительно подчеркивает, что законная борьба с терроризмом и экстремизмом не должна использоваться в качестве основания для запрета оппозиционной деятельности, препятствования свободы выражения мнения или независимости системы правосудия;
9. Подчеркивает, что Казахстан является чрезвычайно важным международным партнером в регионе, будь то в отношении сотрудничества с НАТО, поддержки в переговорах Е3+3 с Ираном или размещении банка топлива в Казахстане; приветствует стремления Казахстана активно участвовать в качестве медиатора/координатора в международных вопросах безопасности в более широком регионе; призывает власти Казахстана уважать международные обязательства, которые они на себя приняли, в том числе связанные с верховенством права и независимостью системы правосудия;
10. Призывает Казахстан к созданию климата, в котором оппозиционные активисты, журналисты и юристы могут свободно выполнять свою деятельность, в том числе посредством законных реформ; подчеркивает приверженность ЕС поддерживать Казахстан в его усилиях;
11. Призывает Казахстан пересмотреть законодательство по религии и ослабить ограничения на регистрацию религиозных организаций и вероисповедание;
12. Подчеркивает важность соблюдения и продвижения прав рабочих для создания независимых профсоюзов, проведения забастовок и ведения коллективных трудовых споров с работодателями в соответствии с обязательствами Казахстана по международному законодательству по правам человека;
13. Приветствует диалог с делегацией Венецианской комиссии
по новому Уголовно-процессуальному кодексу и поощряет дальнейшее сотрудничество с Венецианской комиссией с перспективой извлечения максимального преимущества из этого сотрудничества; подчеркивает, что реформа должна быть направлена на укрепление независимости судебной системы и верховенства права, а также выполнение международных стандартов; возобновляет свой призыв к реформе Статьи 164 по «разжиганию социальной вражды» и призывает ЕСВД проводить пристальный мониторинг реформ и содержания нового закона;
14. Возобновляет свой призыв к властям Казахстана полностью выполнить План действий по правам человека, воспользовавшись рекомендациями Венецианской комиссией и используя техническую поддержку ЕС в рамках инициативы Верховенства права; поощряет и поддерживает Казахстан в его усилиях, направленных на развитие нового Плана действий по правам человека на 2013-2020 г.г.; приглашает власти Казахстана к сотрудничеству с неправительственными организациями;
15. Приветствует регулярный диалог ЕС-Казахстан по правам человека; подчеркивает важность диалога между ЕС и властями Казахстана и приветствует конструктивный подход, проявленный с казахстанской стороны; призывает к укреплению диалогов, направленных на инициирование дискуссий, во время которых можно в открытую рассматривать различные вопросы; подчеркивает, что эти диалоги должны быть эффективными и ориентированными на результаты, а также, когда это возможно, привлекать участников гражданского общества;
16. Приветствует международные программы по студенческому обмену, введенные правительством Казахстана, подчеркивает фундаментальное влияние стажировок казахстанских студентов с точки зрения демократического просвещения; приветствует поддержку, предлагаемую властями Казахстана этим студентам после их возвращения;
17. Призывает ЕС, и в частности ЕСВД, пристально следить за развитием событий в Казахстане; при необходимости привлекать внимание властей Казахстана к проблемам, предлагать поддержку и регулярно отчитываться перед Европарламентом; а также призывает делегацию ЕС в Астане играть более активную роль в мониторинге ситуации, включая наблюдение за судебными процессами и посещение тюрем;
18. Просит своего Председателя направить эту резолюцию в Совет, Европейскую службу внешнеполитической деятельности, Специальному представителю по правам человека, правительствам и парламентам стран-членов, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совет ООН по правам человека, а также Правительство и Парламент Казахстана.
Источник: www.europarl.europa.eu/
