Внутренняя ситуация
Постоянный рост цен на услуги Жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) сейчас беспокоит большинство казахстанцев. Политика государства ставит малый бизнес в затруднительное положение, а многих жителей Казахстана – на грань выживания.
При общем уровне инфляции за 2012 год 6,0% (отчет Национального банка РК) платные услуги выросли на 9,3%, в том числе горячая вода на 10,8%, электроэнергия на 10,1%. По подсчетам экспертов, среднестатистическому казахстанскому пенсионеру приходится отдавать за коммунальные услуги до 70-80% минимальной пенсии. С 2013 года повысились тарифы практически по всем регионам и сферам услуг. Только за февраль 2013 года тарифы на холодную воду поднялись на 26,6%, на услуги канализации – на 15,1%, абонентская плата за телефон – на 20%. Главным образом, повышения коснулись тех видов услуг, где доминируют контролируемые государством монополисты.
Обоснованность постоянно растущих тарифов все чаще вызывает сомнения в среде казахстанских экспертов и политиков. Руководители коммунальных предприятий-монополистов заявляют, что вынуждены повышать тарифы, поскольку 70% коммунальных сетей изношены, а государственного финансирования не хватает. Государство, в свою очередь, расходы на модернизацию ЖКХ практически полностью перекладывает на потребителей. Однако, на деле, сектор ЖКХ пребывает в том же состоянии, что и несколько лет назад.
27.02.2013 депутат нижней палаты парламента Нурлан Жазылбеков в запросе к Премьер-министру РК Серику Ахметову заявил, что монополисты неэффективно распоряжаются деньгами потребителей, полученных от повышения тарифов: «Агентством по защите конкуренции были выявлены случаи, когда деньги, зарабатываемые монополистами за счет повышения тарифов для населения, идут не на модернизацию, а на выплату дивидендов их акционерам». Эксперт Даурен Кайсаров также отмечает, что монополисты используют возможность повышения тарифов для того, чтобы увеличить прибыль своего предприятия, и пренебрегают модернизацией.
Первый заместитель председателя президентской партии «Нур Отан» Бауыржан Байбек считает, что «повышение тарифов на коммунальные услуги научит людей экономии». Весьма скептически к такой тенденции относятся казахстанские эксперты, так как снижение объемов потребления воды не ведет к снижению цен. Скорее, наоборот.
Повышение тарифов ударило не только по жителям Казахстана, но и по многим предприятиям. К примеру, в Западно-Казахстанской области тепловой тариф для малого бизнеса повысили на 300%. В феврале 2013 года на круглом столе в акимате г. Уральска (административный центр Северо-Казахстанской области) предприниматели выразили свое возмущение такой политикой государства. Однако власти никаких мер не предприняли. Теперь многие предприниматели вынуждены свернуть свой бизнеc.
01.03.2013 несколько десятков жителей Алматы вышли на акцию протеста против повышения тарифов. Местные власти отказались санкционировать митинг, а полицейские пытались препятствовать демонстрантам. Лидеры акции заявили, что если местная власть проигнорирует их требования, 1 мая будет организована многотысячная демонстрация. 12.03.2013 Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) организовала акцию протеста в Астане. В столице Казахстана стоимость электроэнергии выросла на 33%, а горячая вода подорожала на 37%. Владислав Косарев, депутат парламента от КНПК, заявил, что вина этому – коррумпированность компаний, которые управляют системой ЖКХ. С этим соглашается и Генеральная прокуратура. В проекте государственной Программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы РК говорится, что по оценкам Ассоциации независимых экспертов по коррупции, «она увеличивает стоимость товаров и услуг в Казахстане почти на 50%, от чего страдает все население страны».
Согласно данным исследования агентства «РИА Рейтинг», минимальная зарплата в Казахстане составляет 18 тыс. тенге (около 91 евро). По этому показателю Казахстан занял 26 место из 27 стран. При этом реальный доход граждан Казахстана не увеличивается, поскольку темпы повышения зарплат существенно отстают от роста цен на коммунальные услуги.
По результатам исследования казахстанского бюро экспресс-мониторинга общественного мнения Demoscope, общий уровень доверия к государственным органам в Казахстане составляет 11%. В частности, правительству и министерствам доверяют в среднем 3,5%, судам – 1,8% населения.
Свобода мирных собраний и митингов
В социально напряженной Мангистауской области бастуют рабочие крупных предприятий, требуя прекратить нарушения их трудовых прав. Эксперты прогнозируют рост протестных настроений в обществе.
19.02.2013 в городе Актау Мангистауской области более 150 рабочих судостроительной компании «Keppel Kazakhstan» отказались работать, требуя повышения зарплат, устранения диспропорции между окладами иностранных и казахстанских работников, разрешения на положенные отгулы и прекращения незаконных увольнений.
26.02.2013 бастовавшие работники вернулись на свои рабочие места, так как руководство компании «Keppel Kazakhstan» пообещало с 01.03.2013 поднять заработную плату на 30%. Другие требования работников будут рассмотрены позже.
11.03.2013 в Мангистауской области на месторождении Каламкас начали забастовку 101 нефтяник одной из крупнейших подрядных организаций Oil Service Company («OSC»). Нефтяники потребовали повысить зарплату и убрать службу безопасности на промыслах. Руководство компании «OSC» пообещало решить вопрос повышения зарплаты до 30.04.2013, но также заявило, что не может ликвидировать службу безопасности, так как ее работа необходима для избегания нарушений трудовой дисциплины. 12.03.2013 работа нефтяников была возобновлена. Аким Мангистауской области Алик Айдарбаев пообещал взять дело под личный контроль.
Лидер независимого профсоюза нефтяников Мангистауской области Мухтар Умбетов заявил о вероятности возобновления забастовки нефтяников на месторождении Каламкас в ближайшее время. Нефтяники хотят системных изменений в вопросах оплаты труда, которые должны коснуться всех компаний региона.
Аналитики центра социологических и политологических исследований «Стратегия» прогнозируют, что в ближайшее время социальные протесты в Казахстане могут вспыхнуть на фоне высокого уровня тревожности. Главные причины возможных конфликтов – рост тарифов и цен, коррупция, низкий уровень жизни, нарушение трудовых прав.
Права человека
17.02.2013 вступили в силу поправки к законодательству о социальном обеспечении, которые значительно сократили декретные выплаты для женщин, получающих высокую зарплату. Государственная инициатива вызвала волну критики среди общественности: многие активисты вышли на акции протеста отстаивать права женщин.
Поправки к законодательству коснулись тех женщин, чья заработная плата превышает 10 минимальных заработных плат – 186 тыс. тенге (около 950 евро), и тех, кто до выхода в декретный отпуск отработал менее 12 месяцев. Согласно принятым поправкам, женщины, чья зарплата превышала 186 тыс. тенге, при выходе в декрет будут получать единовременное пособие не 1 млн. тенге (около 5100 евро), как было раньше, а 783 тыс. тенге (около 4000 евро).
Государственные чиновники заявили, что такой шаг является вынужденным, и изменения коснутся лишь малого процента женщин. По мнению Серика Абденова, Министра труда и социальной защиты населения, предыдущая схема начисления декретных выплат создавала предпосылки для различных финансовых махинаций, когда некоторые женщины фиктивно завышали свою зарплату, чтобы получить большие декретные. «Отсюда и выходят декретные выплаты в размере нескольких миллионов. Это в то время, когда в стране в среднем 65 процентов женского населения и двухсот долларов в месяц не зарабатывает»- заявил министр. Но Олжас Худайбергенов, директор Центра макроэкономических исследований, на основании расчетов доказывает, что на самом деле схема начислений декретных не дает времени подтасовать зарплату, чтобы получить выигрыш по декретным, а поэтому случаи махинаций – единичны.
Тем временем, противники сокращения декретных выплат опасаются, что это только начало перемен и через год могут возникнуть новые риски, которые коснутся уже всех женщин.
20.02.2013 в Алматы, возле здания Департамента труда и социальной защиты, была проведена мирная акция протеста. Два десятка женщин выступили против сокращения единовременного пособия по беременности и рождению ребенка. 02.03.2013 в Алматы была проведенааналогичная акция, не смотря на то, что местные власти ее запретили. 09.03.2013 жительницы Астаны также вышли на улицу защищать свои права. 16.03.2013 алматинцы вновь вышли на акцию протеста – в этот раз поддержать женщин пришло более 100 человек. 06.03.2013 активистки протестного движения обвинили спецслужбы Казахстана во взломе Facebook-группы «Против сокращения декретных», которая насчитывала более 8 тысяч участников.
Кроме сокращения декретных выплат, ранее поправки к законодательству урѐзали размер алиментов в 7 раз – с 26 тыс. тенге (около 130 евро) до 4 тыс. тенге (20 евро).
Терроризм
05.03.2013 стало известно, что Владислава Челаха этапировали в город Житикара Костанайской области, в колонию УК 161/3, где под особым наблюдениям содержатся наиболее опасные преступники. В этой колонии заключенные изолированы от общения друг с другом. Мать Владислава Челаха сообщает, что тех, кто начинают общаться с ее сыном, сразу сажают в карцер. Владислав Челах приговорен к пожизненному заключению по обвинению в убийстве 14 солдат и егеря, совершенного 28.05.2012 на пограничном посту «Арканкерген» в Алматинской области. Подсудимый заявлял о том, что дал признательные показания под пытками, а эксперты отмечают, что на исход дела повлияли интересы отдельных политических элит. Серик Сарсенов, адвокат Владислава Челаха, намерен опротестовать приговор в кассационной жалобе.
В последний месяц более активно развернулась общественная кампания в поддержку Владислава Челаха. 07.03.2013 активисты направили письмо в офис ООН в Казахстане с просьбой повлиять на объективное рассмотрение дела. 15.02.2013 Абзала Шакарова, активиста движения в поддержку Владислава Челаха, вызвали в Управление по борьбе с экстремизмом Департамента внутренних дел Жамбылской области, предварительно отобрав мобильный телефон и удостоверение личности. Задержание произошло после публикации интервью Абзала Шакарова, где он выражает сомнения по поводу официальной версии следствия в деле Владислава Челаха. После того, как информация о задержании активиста появилась в СМИ, полицейские отпустили Абзала Шакарова, но требовали, чтобы он публично заявил, что его задержание не связано с поддержкой Владислава Челаха. Активист отказался выполнять эти требования полиции.
