• Дата

Мониторинг общественно-политической ситуации в Казахстане

  • 04.02.2013
  • Автор:

Внутренняя ситуация

23.01.2013 Нурсултан Назарбаев провел правительственное совещание, на котором подчеркнул необходимость усиления информационного влияния провластной партии, проведения пенсионной реформы, а также заявил о проблемах неэффективного использования бюджетных средств, в частности об исчезновении 10 млрд. долларов, выделенных из Нацфонда на борьбу с мировым финансовым кризисом.

Нурсултан Назарбаев наметил приоритетные задачи для Правительства в обозримом будущем – дальнейшая индустриализация экономики; развитие аграрного сектора; начало второй волны приватизации государственных предприятий; проведение административной реформы и реализация Концепции развития местного самоуправления; подготовка к возможному влиянию глобальной рецессии; снятие моратория на недропользование, что должно позволить иностранным инвесторам добывать сырье.

Не смотря на декларации Нурсултана Назарбаева, в последнее время, в условиях коррупции и политики «нефтенационализма», формируются неблагоприятные условия для  инвестиционного климата. Как следствие западные инвесторы закрывают свои проекты в Казахстане. В 2012 году правительство внесло изменения в законодательство о пользовании недрами, после чего о прекращении своей деятельности в Казахстане заявили: французская компания «Total», итальянский концерн «Eni», норвежская компания «Statoil», а также американская компания «ConocoPhillips». Британо-нидерландская компания «Shell», ранее готовая участвовать в проектах на Каспии, отозвала все свои прежние предложения. 30.01.2013 стало известно, что 24,5% акций «ConocoPhillips» приобрела государственная нефтяная компания «КазМунайГаз». Таким образом, государство получило 75,5% долю в проектах на Каспийском море.

Президент также поручил правительству создать  единый пенсионный фонд, передав ему счета всех частных накопительных пенсионных фондов. По мнению Президента, это позволит более эффективно и безопасно распределить накопления граждан. Напротив, представители накопительных пенсионных фондов заявляют, что национализация пенсионных фондов приведет к размыванию доходов населения и непрозрачному управлению пенсионными активами.

Эксперты и оппозиционные активисты считают поручение Президента усилить влияние провластной партии «Нур Отан» в регионах возвращением к советскому прошлому, когда полное слияние партии и государства исключало возможность появления политической оппозиции.

Оппозиционный политик, журналист и правозащитник Жасарал Куанышалин отмечает, что таким образом Президент пытается полностью контролировать выборы сельских акимов. Активист, руководитель Атырауской неправительственной организации «Арлан» Макс Бокаев считает, что поручение по укреплению «Нур Отана» позволяет членам партии отмывать деньги, поскольку на реализацию президентских инициатив выделяются большие финансы.

Одним из самых неожиданных и громких стало заявление Президент о пропаже 10 млрд. долларов, выделенных из Национального фонда в 2008 году для борьбы с финансовым кризисом. «Деньги Национального фонда просить и расходовать легко. Деньги, которые были выделены, - 10 миллиардов на тот кризис, до сих пор их не видели, они исчезли, нет возврата»- заявил Нурсултан Назарбаев. Впрочем, слова Президента прозвучали как констатация факта – он не дал поручения разобраться в ситуации и привлечь к уголовной ответственности виновных в пропаже денежных средств.

Оправдываться за пропажу денег из Национального фонда ответственные министры начали на следующий день - 24.01.2013. Делали они это через прессу. Министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев заявил, что средства, израсходованные на антикризисную программу, в первую очередь были вложены в банковский сектор, поэтому их «нельзя считать пропавшими, так как они могут быть возвращены государству в будущем, например, после выхода Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» из капитала банков, прошедших реструктуризацию». Министр финансов Болат Жамишев также заверил журналистов, что деньги, выделенные на борьбу с кризисом, будут возвращены государству.

За последние два месяца в Казахстане произошло две крупные авиакатастрофы, в результате которых погибли десятки людей. Некоторые чиновники видят причину крушений в неэффективном государственном управлении гражданской авиацией.

29.01.2013 в 5 км. от города Алматы потерпел крушение самолет «Chellenger-200» авиакомпании SCAT, выполнявший рейс Кокшетау-Алматы. В результате, погиб 21 человек – все пассажиры и члены экипажа. Самолет шел на посадку при сильном тумане, о чем экипаж был дважды предупрежден. Официальный представитель главной транспортной прокуратуры Адилет Токтамысов заявил, что экипаж судна не имел соответствующей квалификации, позволяющей посадить самолет в таких сложных метеоусловиях. Прокуратура рассматривает две версии крушения: человеческий фактор и техническую неисправность.

Напомним, ранее, 25.12.2012, под Шымкентом потерпел крушение военно-транспортный ведомственный самолет АН-72, принадлежавший Пограничной службе Комитета национальной безопасности. Все 27 пассажиров и членов экипажа погибли. 22.01.2012 Генеральная прокуратура заявила, что по предварительным результатам расследования причинами авиакатастрофы являются: неполадки бортового оборудования самолета, ошибки командира экипажа при пилотировании самолета и сложные метеорологические условия.

В связи с последними авиакатастрофами, 01.02.2013 председатель Агенства по защите конкуренции Болатбек Куандыков предложил вывести из-под госрегулирования отрасль гражданской авиации в связи с убыточностью большинства аэропортов. По словам чиновника, чрезмерное регулирование деятельности аэропортов привело к нерентабельности 12 из 21 аэропортов.

Права человека

Генеральная прокуратура Российской Федерации подтвердила незаконность действий казахстанских спецслужб, которые 15.12.2012 в Москве пытались задержать Айнура Курманова, известного казахстанского оппозиционера, сопредседателя организации «Социалистическое движение» Казахстана. Попытка задержания произошла во время митинга Коммунистической партии в Москве.

17.01.2013 Генеральная прокуратура Российской Федерации сообщила правозащитнику Льву Пономареву, что казахстанская сторона не давала запросов о задержании и экстрадиции Айнура Курманова. 28.01.2013 депутат Европарламента Пол Мерфи, обращаясь к правительству Российской Федерации, заявил: «Айнур Курманов, опасаясь за свою жизнь и свободу, вынужден был временно переехать в Россию, где не нарушал местных законов. Попытка его похищения в Москве казахстанскими спецслужбами является политическим актом и связано напрямую с его профсоюзной деятельностью, а также борьбой за освобождение осужденных нефтяников и лидеров рабочих организаций Казахстана». Депутат Европарламента призвал Россию не передавать Айнура Курманова властям Казахстана.

Свобода СМИ

«Репортеры без границ» и «Комитет по защите журналистов» отмечают серьезное ухудшение ситуации со свободой слова в Казахстане, что негативно влияет на международный имидж государства.

22-24.01.2013 представители международной прессозащитной организации «Репортеры без границ» встречались с журналистами и государственными чиновниками в Казахстане. По результатам визита, представители организации Анна Сулелиак и Йоханн Бир заявили , что в судебных процессах относительно газет «Взгляд», «Республика» как единого СМИ, интернет-портала «stan.tv», телеканала «К+» сторона обвинения и сторона защиты не были в равных условиях в результате чего суд больше прислушивался к доводам прокуроров и выводам экспертов со стороны обвинения.

Кроме того, Йоханн Бир отметил: «Независимых и оппозиционных СМИ в стране очень мало, то есть критических телеканалов или радио нет, остаются только интернет-СМИ и несколько изданий в печатной прессе. Но все-таки их мало, и они находятся под прессингом. Законодательство само по себе включает очень много проблематичных моментов для свободы слова». В индексе свободы слова Казахстан занимает 160-е место из 179 стран мира (между Пакистаном и Руандой).

Комитет по защите журналистов в своем докладе «Нападения на прессу в 2012 году» отмечает, что в 2012 году власти Казахстана притесняли СМИ, которые разносторонне оценивали события в Жанаозене в декабре 2011 года. Среди главных нарушений - закрытие независимых СМИ, аресты и жестокие нападения на неугодных журналистов, многомиллионные иски чиновников к журналистам по необоснованным обвинениям в клевете. При этом законодательная база способствует ограничению свободы слова: «По следам рабочих волнений декабря 2011 года, правительство Назарбаева приняло закон, запрещающий распространять через печатные и электронные СМИ информацию, которую власти считают угрозой национальной безопасности, но при этом не разъяснены критерии для определения угрозы».