Заявление относительно решения Президента Республики Польша от 24.07.2017 о судебной реформе

С умеренным уважением и удовольствием мы приветствуем решение Президента Анджея Дуды о наложении вето на законы о Верховном суде и Национальном судебном совете. Данное решение позволяет надеяться на взаимопонимание и разрешение конфликта, превалировавшего в последние дни в общественной жизни в нашей стране. Опыт польского Круглого стола, как и Оранжевой революции и Майдана, показывает нам ценность диалога, переговоров и компромиссов. Они необходимы и возможны даже в самые критические и кризисные исторические моменты. Более чем когда-либо  должны они стать инструментом, используемым в текущей ситуации. Конституционный статус Президента  определяет его в роли посредника и примирителя.

Мы выражаем надежду, что оглашенные Президентом широкие общественные консультации не только снизят градус спора, но и внесут вклад в разработку высококачественных законопроектов, которые   действительно будут служить для улучшения польской судебной системы. Нам очень нужны дебаты о ее реформе; весьма важно, чтобы в них  учесть общественные ожидания, а также ожидания представителей судебной системы и голоса экспертных сфер, в том числе международных. Диалог между различными  кругами является ключевой и приоритетной ценностью. Мы рады, что громкий голос граждан по этому вопросу был услышан. Постулированная эмансипация и более ассертивное президентство Анджея Дуды могут стать шагом навстречу этому голосу.

Также важное значение имеетпредоставление Верходному суду возможности  принять решение о выборе Юлии Пшилембской в качестве председателя Конституционного трибунала, а также применения помилования к членам бывшего руководства ЦАБ (Центрального антикоррупционного бюро – прим. перев.): Мариушу Каминьскому, Мацею Вонсику, Кшиштофу Бренделю и Гжегожу Постеку. Они должны быть полностью признаны  действительными.

Отсутствие вето на закон о судебной системе является существенной угрозой ее независимости, нарушая тем самым конституционный принцип разделения власти на три ветви. Этот закон не может стать частью польской правовой системы по той же причине, к которой относился Президент, объясняя свое вчерашнее решение: он дает чрезвычайные полномочия министру юстиции и – в то же время – генеральному прокурору. Возможность почти абсолютно свободного назначения и отстранения исполнительных председателей всех судов общей юрисдикции в Польше вызывает вполне оправданные препирательства. Это решение вызывает огромные сомнения, т. к. оно существенным образом подорвет общественное доверие к судебной системе, в том числе к беспристрастности будущих постановлений.  Несоответствие данного проекта закона с конституцией  является фактом, которому невозможно предоставить юридическую силу подписью Президента. И судьи, и обычные граждане не должны подчиняться новым правилам, а  скорее ссылаться непосредственно на Конституцию.

Конституционный порядок и соблюдение верховенства закона в Польше не будут полностью восстановлены без отмены введенных изменений в Конституционном трибунале,  которые парализовали его функционирование и в корне подорвали его авторитет. Независимость Трибунала и неоспоримый характер его решений затрагивают политические и социальные эмоции, что служит для разрешения самых горячих споров в порядке, предусмотренном конституционными процедурами.

Чрезвычайная мобилизация и бдительность польского гражданского общества одновременно служит во благо планируемой судебной реформе. Они не должны быть утрачены, а гражданская активность должна найти  понимание и поддержку со стороны властей. Граждане имеют не только право, но и обязанность настойчиво и решительно защищать ценности и положения Конституции. Мирные демонстрации – это неопровержимое и нерушимое право. Также нельзя подрывать доверие к неправительственным организациям и иным социальным инициативам, приписывая им, вопреки фактам и здравому смыслу, намерения провоцировать попытки свержения власти силовым способом в связи с подозрительным финансированием из-за границы. Самое высокое признание принадлежит гражданам, действующим в защиту судебных органов. Власть должна руководствоваться мудростью и благоразумием, а оппозиция и гражданское общество должны оставаться бдительными, сохраняя при этом способность адекватно оценивать ситуацию: осторожность не может привести к промедлению и радикальная бескомпромиссность - к насилию.

Огромная ответственность лежит на нынешнем парламентском большинстве. Мы убеждены, что на «правой» политической стороне также есть люди доброй и сильной воли, готовые отстаивать верховенство права и гражданские свободы. Фундация «Открытый Диалог» в течение многих лет имела удовольствие работать со многими депутатами «Права и справедливости», среди которых были Адам Липиньски, Малгожата Гошевска, Тадеуш Возняк, Кшиштоф Мациевски, Петр Пызик и Михал Дворчик. На протяжении последних нескольких лет они участвовали в наблюдательных миссиях в Украине, России и Казахстане. Вместе мы поддерживали протестующих на Майдане, организовали гуманитарную помощь и принимали участие в спасении польского гражданина Александра Орлова, удерживаемого в СИЗО г. Одессы. Мы могли рассчитывать на их поддержку в защите политических беженцев и их семей, в оказании помощи при получении ими защиты и убежища в Польше. Ради правого дела,  они сотрудничали – возвышаясь над привычными раздорами – с представителями других группировок. За это мы выражаем им глубокое уважение и благодарность. Мы верим, что беспокоящиеся о Конституции граждане нашей Родины смогут рассчитывать на их понимание и доброжелательность в ходе дальнейшей законотворческой работы над проектами судебной реформы.

Бартош Крамек, Глава Совета Фундации «Открытый Диалог»

Фундация «Открытый Диалог» основана в 2009 году и является аполитической негосударственной организацией, сферой деятельности которой является защита прав человека, верховенства права и демократии на постсоветском пространстве. С 2013 года Фундация проводит международную кампанию по реформированию Интерпола, используемого недемократическими государствами  для преследования политических беженцев. Фундация является членом кампании #LetMyPeopleGo , в рамках которой совершается деятельность по защите украинских политических заключенных, удерживаемых на территории Крыма и России. В 2013-2014 гг. Фундация организовала польскую наблюдательную миссию и акцию поддержки гражданских протестов на Майдане, а затем – гуманитарную помощь для перемещенных лиц и поддержку военнослужащих, выступающих против российской агрессии. В 2014-2016 гг. под руководством Фундации в Варшаве действовал центр помощи для украинских граждан в Польше под названием «Украинский мир».

Смотрите также: