Преследование граждан Украины по политическим мотивам в России и оккупированном Крыму

  • 28.02.2017
  • Автор: Фундация «Открытый Диалог», Центр Гражданских Свобод

Российская вооруженная агрессия против Украины сопровождается масштабными репрессиями в отношении украинских граждан. Более 60 человек подверглись уголовным преследованиям по политически мотивам. Из них 45 лиц пребывают в заключении (16 осуждено и 29 содержатся под стражей в ожидании приговора). Они стали жертвами сомнительных уголовных дел по обвинениям в участии в массовых беспорядках, экстремизме, терроризме, сепаратизме, шпионаже, диверсионной деятельности и др. Эти преследования являются элементом российской государственной пропаганды, призванной мобилизировать население России против условного врага, а также оправдать действия российских властей.

Большинство случаев преследований касаются жителей Крыма. После оккупации полуостров охватила волна репрессий, жертвами которой стают противники новых властей. На территории Крыма усложнена работа международных наблюдателей, правозащитников и журналистов, что превратило полуостров в зону беззакония.

В особой группе риска на полуострове оказались крымские татары, которые отказались сотрудничать с оккупационными властями. После завершения аннексии в отношении них начались репрессии. Российский суд запретил представительский орган крымских татар – Меджлис. Были возбуждены уголовные дела против крымскотатарских лидеров Ахтема Чийгоза, Ильми Умерова, Мустафы Джемилева, Рефата Чубарова и других.

Также крымских татар начали преследовать по религиозным мотивам – за принадлежность к организации «Хизб ут-Тахрир». До оккупации Крыма данная мусульманская организация легально действовала на полуострове. Однако в России она считается террористической. Поэтому тысячи последователей этой организации среди крымских татар оказались под угрозой преследования. Четверо крымских татар – Руслан Зейтуллаев, Рустем Ваитов, Нури Примов и Феррат Сайфуллаев – уже осуждены к тюремным срокам, десятки оказались на скамье подсудимых. Поводом для преследования может стать наличие «запрещенной» религиозной литературы или участие в религиозных собраниях. Число преследуемых с каждым днем растет.

В ходе наблюдения за политически мотивированными уголовными преследованиями были зафиксированы следующие общие нарушения:

  • Неподсудность дел России. Согласно законодательству РФ, юрисдикция российского правосудия распространяется только на преступления, совершенные на территории России, а также на территории других государств, если при этом пострадали российские граждане. Несмотря на это, российскими правоохранительными органами было возбуждено несколько уголовных дел по факту событий, произошедших на территории Украины и в Крыму до момента его оккупации. Согласно ст. 70 Женевской конвенции о защите гражданского населения в военное время, «оккупирующая держава не может подвергнуть аресту, преследованию или осудить покровительствуемых лиц за действия или мнения, совершенные или высказанные до оккупации». 19.12.2016 Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию по Крыму, в которой Россия признается государством-оккупантом и на нее возлагаются обязательства оккупирующего государства.
  • Применение пыток. Большинство преследуемых заявили о применении к ним пыток на этапе следствия с целью получения признательных показаний. На суде они отказались от ранее данных показаний и просили расследовать факты пыток. Однако расследование не проводилось вовсе или его поручали провести тем же органам, сотрудников которых обвинили в применении пыток. Во всех случаях суд принимал показания, полученные под пытками.
  • Навязывание государственного адвоката. Сразу после задержания преследуемым предоставлялся государственный адвокат, который фактически действовал в интересах следствия, а именно: рекомендовал преследуемым «сотрудничать» с правоохранительными органами и давать необходимые показания; не подавал жалоб в интересах клиента; был пассивным на судебных заседаниях. Параллельно следователи препятствовали вступлению в дело независимых адвокатов. Лишь после того, как преследуемый давал признательные показания, в дело допускался независимый защитник.
  • Навязывание российского гражданства преследуемым жителям Крыма. 21.03.2014 Россия приняла закон, по которому включила Крым в состав федерации. Согласно закону, все жители Крыма автоматически получили российское гражданство, если вовремя не подали заявление об отказе от него.Преследуемыекрымчанепротив своей воли были объявлены гражданами РФ. По этой причине власти России не допускают к ним украинских дипломатов и отказываются передать их в Украину.
  • Полная изоляция от контактов с родственниками. Некоторые из преследуемых с момента задержания ни разу не контактировали со своими родственниками, что является элементом психологического воздействия.
  • Засекречивание уголовных дел. С адвокатов берется подписка о неразглашении данных, что существенно ограничивает их возможности в защите. Судебные заседания проводятся в закрытом режиме – без доступа прессы и наблюдателей. Любые подробности уголовного преследования не раскрываются.
  • Фальсификация показаний свидетелей. Во время судебных процессов неоднократными были случаи, когда показания свидетелей в суде отличались от их показаний, данных во время следствия. Это можно объяснить тем, что следователи самостоятельно составляли протоколы допроса, а свидетели лишь подписывали их.  
  • Этап в дальние регионы России. После вынесения приговора осужденных этапировали в центральные и восточные регионы России, чтобы усложнить их коммуникацию с близкими и правозащитниками. Такая практика нарушает нормы российского законодательства – согласно ст. 73 УИК РФ, осужденный должен отбывать наказание в регионе по месту жительства или вынесения приговора.
  • Ненадлежащие условия содержания под стражей и в заключении. К примеру, в СИЗО-1 г. Симферополя из-за переполненности (вместо предусмотренных 1100 там удерживается 2500 человек) заключенным приходится спать по очереди. Кроме того, летом в камерах очень жарко и душно, что также усугубляется переполненностью камер.

Участились случаи преследования независимых адвокатов, защищающих интересы граждан Украины и жителей оккупированного Крыма. Адвокаты Марк Фейгин, Николай Полозов, Эмиль Курбединов и Эдем Семедляев неоднократно подвергались преследованию и давлению из-за своей профессиональной деятельности. Например, в январе 2017 года адвокат Эмиль Курбединов был подвергнут административному аресту за «экстремистский» пост в социальной сети, который он опубликовал еще в 2013 году, до оккупации Крыма. Согласно украинским законам, его действия не считались преступлением.

В ходе незаконного уголовного преследования граждан Украины Российская Федерация нарушила ряд международных договоров и международно-правовых актов, подписантом которых она является: Всеобщую декларацию прав человека, Конвенцию ООН против пыток, Римский статут Международного уголовного суда, нормы Международного гуманитарного права, Минские договоренности, а также двусторонние соглашения с Украиной.

Россия ведет агрессивную политику не только в отношении Украины, но и Европы в целом. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, Россия беспрецедентно пренебрегает международными договорами и соглашениями, насильственно пытается восстановить влияние на территорию стран Восточной Европы. Это подрывает основы существующей системы безопасности и защиты прав человека, которых удалось достичь в рамках ОБСЕ, Совета Европы и двустороннего сотрудничества между Россией и странами Запада. Если международная демократическая общественность не будет жестко и своевременно реагировать на существующие угрозы, это может привести к трагическим последствиям для всего европейского континента.

Фундация «Открытый Диалог» и Центр Гражданских Свобод в рамках правозащитной кампании LetMyPeopleGo призывает международную общественность усилить давление на власти России с целью добиться прекращения политически мотивированных уголовных преследований против граждан Украины в России и оккупированном Крыму. Для достижения этой цели мы считаем необходимым:

  1. Поддержать информационно, политически и финансово усилия родственников заключенных, а также гражданских инициатив, в частности международную кампанию LetMyPeopleGo, с целью добиться освобождения заключенных.
  2. Требовать от российской стороны допуска международных миссий ООН, ОБСЕ, уполномоченных представителей Совета Европы(в частности, Комиссара по правам человека) с целью контроля за соблюдением базовых прав преследуемых лиц.
  3. Требовать от российской стороны информации о деталях уголовного преследования, состоянии здоровья и условиях содержания в местах лишения свободы граждан Украины.
  4. Содействовать обеспечению квалифицированной юридической помощи для преследуемых лиц.
  5. Организовать международное наблюдение за судебными процессами.
  6. Правительства Великобритании, США и Франции как гаранты Будапештского меморандума должны взять под особый контроль ситуацию с правами человека на Крымском полуострове и оказать поддержку преследуемым.
  7. Ввести персональные санкции против лиц, причастных к политически мотивированному уголовному преследованию граждан Украины.
  8. Требовать от российской стороны безусловного освобождения граждан Украины, заключенных по политическим мотивам в России и оккупированном Крыму.